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湖北：“千湖之省”立最嚴(yán)“水法”
關(guān)鍵詞： 湖北 千湖之省 十二屆人大二次會議 湖北省水污染防治條例 最嚴(yán)“水法” 三峽庫區(qū) 水資源保護(hù)
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原標(biāo)題：湖北省人大會議通過水污染防治條例
??????? “千湖之省”立最嚴(yán)“水法”
■ 實(shí)行損害責(zé)任終身追究制
■ 取上限處罰、“按日處罰”
■ 建立排污者環(huán)保誠信檔案
本報武漢1月22日電 （記者付文）22日，湖北省十二屆人大二次會議表決通過了《湖北省水污染防治條例》。這部被稱為最嚴(yán)“水法”的條例，將為“千湖之省”的水資源保護(hù)提供切實(shí)制度保障。
《條例》規(guī)定，湖北將實(shí)行水污染防治政府行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制和水環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，建立政府負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)的水污染防治機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，各級人民政府未完成水污染防治目標(biāo)責(zé)任制的，由上一級政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或者通報批評；不能盡職盡責(zé)，使轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。此外，《條例》還分別、具體明確了水行政主管部門、農(nóng)（漁）業(yè)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等單位的責(zé)任。
《條例》把“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰”提升到了空前高度：在不與立法法、行政處罰法、水污染防治法等上位法相違背的前提下，堅(jiān)持從嚴(yán)處罰；取上限處罰、“按日處罰”。《條例》規(guī)定，排放污染物受到罰款處罰后拒不改正的，對排污單位主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下罰款，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，或者提請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉。
《條例》同時要求，建立排污者環(huán)保誠信檔案并納入社會征信體系。環(huán)保誠信檔案記載其遵守環(huán)保法律法規(guī)和承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任等情況。排污者的環(huán)保誠信檔案應(yīng)當(dāng)向社會公開。環(huán)保誠信檔案作為財(cái)政支持、政府采購、銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用、上市融資、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品認(rèn)定的重要依據(jù)。
湖北是水資源大省，也是三峽庫區(qū)所在地和南水北調(diào)中線工程水源地。但近年來，湖北也面臨湖泊數(shù)量銳減、湖泊面積大幅下降等問題，保護(hù)水資源迫在眉睫。