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2014年02月10日13:43 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 德國(guó)魯爾區(qū) 環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線 PM 霧霾 霧霾三級(jí)警報(bào) 沃爾夫?qū)らT格斯

治理監(jiān)測(cè)并舉

自2008年1月1日起，柏林、漢諾威和科隆三大城市在德國(guó)率先設(shè)立了“環(huán)保區(qū)”。所謂“環(huán)保區(qū)”指的是在受汽車尾氣污染比較嚴(yán)重的城市里所設(shè)立的特定區(qū)域，只有尾氣排放達(dá)標(biāo)的汽車，才能在環(huán)保區(qū)內(nèi)行駛。

根據(jù)尾氣排放和對(duì)環(huán)境的污染程度，汽車被劃分為1、2、3、4四個(gè)等級(jí)。機(jī)動(dòng)車要根據(jù)尾氣排放監(jiān)測(cè)結(jié)果，辦理不同的“環(huán)保標(biāo)簽”。其中，2級(jí)標(biāo)志為紅色，3級(jí)為黃色，4級(jí)為綠色。綠色等級(jí)最高，表明尾氣排放情況良好，符合環(huán)保要求。而紅色表明尾氣排放情況不良，黃色則介于兩者之間。在車管所、維修廠等機(jī)構(gòu)都可以辦理這種“環(huán)保標(biāo)簽”。

目前，德國(guó)已經(jīng)有48個(gè)城市開始設(shè)立“環(huán)保區(qū)”。例如，柏林的“環(huán)保區(qū)”自2009年1月起只允許黃牌和綠牌車輛通行。而自2010年起，標(biāo)準(zhǔn)提高到“環(huán)保區(qū)”內(nèi)只允許綠牌車輛通行。進(jìn)入“環(huán)保區(qū)”的街道邊上有明顯的路牌提醒。而且在機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照培訓(xùn)中，了解這種路牌的含義也是駕駛員必須學(xué)會(huì)的內(nèi)容。

德國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局去年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前德國(guó)聯(lián)邦和各州共設(shè)有643個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。這些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)各有分工，形成一個(gè)完整的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)邦環(huán)保局的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共有7個(gè)，選址遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)地區(qū)，主要負(fù)責(zé)按國(guó)際公約和歐盟法律來監(jiān)測(cè)未受人類生活影響的空氣質(zhì)量狀況。而各聯(lián)邦州的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)則在城鄉(xiāng)地段按層次進(jìn)行布局。例如，在柏林市區(qū)的16個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，它們按城市地段、交通密集地段和城市邊緣地段的分類方法對(duì)整個(gè)城市空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

德國(guó)各地監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在網(wǎng)上一目了然。人們可以在網(wǎng)上了解到當(dāng)日和近日的空氣質(zhì)量，包括可吸入顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、二氧化氮及臭氧等具體指標(biāo)，并可預(yù)測(cè)未來幾天的空氣質(zhì)量狀況。

能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃

2000年，德國(guó)正式頒布了《可再生能源法》，核心就是建立可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)制度，對(duì)推動(dòng)風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源的發(fā)展發(fā)揮了決定性的作用。2011年日本福島核事故后，德國(guó)政府進(jìn)一步修正《可再生能源法》，提出了一個(gè)雄心勃勃的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)，即：到2020年，35%以上的電力消費(fèi)將來自可再生能源；到2030年，50%以上的電力消費(fèi)將來自可再生能源；而到2050年，80%以上的電力消費(fèi)將來自可再生能源。

按照德國(guó)政府的設(shè)想，將來風(fēng)能和太陽能光伏將成為德國(guó)電力供應(yīng)的基礎(chǔ)，電力系統(tǒng)的其余部分將圍繞其進(jìn)行優(yōu)化；大多數(shù)化石燃料發(fā)電廠只在幾乎沒有陽光和風(fēng)時(shí)才需要發(fā)電，這些發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)時(shí)間將減少，因此其總體發(fā)電量將降低。發(fā)展可再生能源，堅(jiān)持能源轉(zhuǎn)型，是德國(guó)政府綜合考慮基本國(guó)情、世界能源發(fā)展趨勢(shì)和環(huán)境保護(hù)等因素后的重大決策。無論是德國(guó)總理默克爾，還是副總理兼聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部部長(zhǎng)加布里爾都對(duì)此堅(jiān)信不疑。日前，德國(guó)政府在勃蘭登堡州梅澤貝格宮舉行內(nèi)閣閉門會(huì)議，默克爾對(duì)加布里爾的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃表示全面支持。

“以環(huán)境為代價(jià)” 代價(jià)沉痛

王志遠(yuǎn)

經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一條著名的曲線，叫做“庫(kù)茲涅茨曲線”，說的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配之間的關(guān)系，即收入分配不均等程度隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈先加大后減小的倒U形。美國(guó)普林斯頓大學(xué)的格羅斯曼和克魯格等經(jīng)濟(jì)學(xué)家把“庫(kù)茲涅茨曲線”的思想應(yīng)用到環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析當(dāng)中，于1995年提出了“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”假說。該假說認(rèn)為，環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間也有倒U形曲線關(guān)系，即環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈先惡化后改善的趨勢(shì)。

上世紀(jì)五六十年代發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，無一例外都出現(xiàn)過嚴(yán)重的環(huán)境污染，這正好印證了“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”的說法。從1952年倫敦霧災(zāi)到1955年美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)污染事件，再到1962年德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的霧霾災(zāi)害，這一切都給我們敲響了警鐘。如果環(huán)境退化超過一定的生態(tài)閾值，生態(tài)平衡就變得不可逆轉(zhuǎn)，解決環(huán)境問題將會(huì)付出高昂的代價(jià)。

德國(guó)魯爾區(qū)空氣質(zhì)量的改善既得益于本國(guó)的多方治理，也得益于歐共體的統(tǒng)一環(huán)境政策。魯爾區(qū)今天的一切與政府的決心和民眾的支持是分不開的。盡管這樣，德國(guó)人也依然為他們的“環(huán)保夢(mèng)”付出了沉痛的代價(jià)，但是他們堅(jiān)持了下來，而且正在朝著下一個(gè)夢(mèng)想奮進(jìn)。（本報(bào)駐柏林記者 王志遠(yuǎn)）

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