治霾資金中央再添百億 專家建言分配差異化
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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議上提出：中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，今年安排100億元，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。制定重點(diǎn)行業(yè)能效、排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)予以激勵(lì)。 |
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)2月19日訊?（記者 焦夢(mèng)）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議上提出：中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，今年安排100億元，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。制定重點(diǎn)行業(yè)能效、排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)予以激勵(lì)。
這并非中央財(cái)政首次安排大氣污染防治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，去年10月，財(cái)政部發(fā)布消息，稱中央財(cái)政安排50億元資金，用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作。財(cái)政部表示，該項(xiàng)資金以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項(xiàng)因素分配。
針對(duì)此次中央財(cái)政100億元的專項(xiàng)資金，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君教授在接受記者專訪時(shí)表示，這筆治霾資金應(yīng)該針對(duì)不同大氣污染源，采取不同的政策區(qū)別對(duì)待，把錢花在刀刃上，杜絕浪費(fèi)。
宋國(guó)君首先肯定了設(shè)立專項(xiàng)資金治理大氣污染的積極意義。鼓勵(lì)地方政府重視空氣污染問(wèn)題，國(guó)家出資“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，這表明了國(guó)家希望空氣污染盡快得到控制的堅(jiān)定決心。
目前全國(guó)各地都在做污染源解析，宋國(guó)君教授認(rèn)為，知道污染從哪兒來(lái)后，還需要嚴(yán)格控制污染源。排污許可證制度是控制污染源的有效途徑，單純解析污染來(lái)源并沒(méi)有多少價(jià)值。
宋國(guó)君教授建議，針對(duì)不同大氣污染源要采取不同的政策區(qū)別對(duì)待，將有限的資金有效利用。在工業(yè)污染方面，他強(qiáng)調(diào)污染治理主要是企業(yè)的責(zé)任，而政府的責(zé)任在于監(jiān)管。他認(rèn)為，對(duì)企業(yè)而言，達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)的責(zé)任，不應(yīng)有任何獎(jiǎng)勵(lì)。
他認(rèn)為，移動(dòng)源污染方面，如果國(guó)家有補(bǔ)貼的話，這將是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，需要一項(xiàng)項(xiàng)細(xì)化。比如老舊車輛補(bǔ)貼，為什么要補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少，怎么補(bǔ)貼，都應(yīng)當(dāng)有法可依，有章可循。而面源污染控制的主要責(zé)任者是地方政府，政府應(yīng)對(duì)建筑工地、馬路等負(fù)起責(zé)任。他認(rèn)為控制面源污染國(guó)家不適宜補(bǔ)貼，原因在于國(guó)家財(cái)政用于污染治理是在有限的領(lǐng)域，而不是隨便撒錢，容易造成不公平。
宋國(guó)君指出，大氣污染治理是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，不是投巨資就能馬上見奇效。如何將這一利國(guó)利民的舉措落在實(shí)處，還需要謹(jǐn)慎的論證和詳細(xì)的實(shí)施方法。