治霾也是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的突破口
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據(jù)媒體報(bào)道，有幾十名政協(xié)委員聯(lián)名上交治理霧霾的提案，民革中央、民進(jìn)中央、民建中央等民主黨派也齊刷刷地將目光掃向霧霾；在環(huán)保部舉行的記者會(huì)上，還出現(xiàn)了中外記者“七棒接力”追問(wèn)霧霾治理對(duì)策的場(chǎng)景。
民之所盼，施政所向。要凝聚全面深化改革的共識(shí)與力量，就要從人民利益出發(fā)，確定改革的主攻方向，提升決策的全局性、前瞻性和科學(xué)性。空氣流動(dòng)“信馬由韁”，當(dāng)霧霾從地區(qū)性煩惱升級(jí)為全國(guó)性問(wèn)題，只著眼于局地和一時(shí)的頭痛醫(yī)頭、盲人摸象式治理，已無(wú)法啃動(dòng)這塊硬骨頭。必須“全國(guó)一盤棋”，在更高層面進(jìn)行全局統(tǒng)籌。
“冰凍三尺非一日之寒”，十面霾伏也非一時(shí)一地惹的禍。媒體和公眾近年來(lái)對(duì)霧霾的討論很多，但視角多將霧霾定性為環(huán)境問(wèn)題和民生問(wèn)題。因?yàn)?，霧霾是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈，關(guān)涉能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大命題。解決問(wèn)題，最終也有賴于國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從這個(gè)意義上講，治理霧霾，也是全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的突破口之一。
以霧霾為代表的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如何面對(duì)，怎樣破題，也是檢驗(yàn)執(zhí)行力的試金石。如果地方政府在制定決策時(shí)只看重“金山銀山”，綠水青山、藍(lán)天白云必然會(huì)成為犧牲品。這就需要我們的制度，能夠有效約束各級(jí)政府不能為求得一時(shí)的GDP數(shù)字而“竭澤而漁”，有效約束“飲鴆止渴”式作為。
因而，治理霧霾，首先要通過(guò)改革和完善考核制度，重塑官員的政績(jī)觀。追根究底，霾害呈現(xiàn)出“量變到質(zhì)變”之勢(shì)，治本之策還在于打造指起來(lái)對(duì)路、揮起來(lái)有力的“指揮棒”，同樣是有關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的命題。
法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，霧霾治理工作也應(yīng)凸顯法律的分量。從倫敦、洛杉磯等西方國(guó)家城市治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)和完善環(huán)保立法，是有效治理環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。用法治思維和法治方式治理霧霾，包括兩方面的內(nèi)涵：其一，為節(jié)能減排劃定法律紅線，增加亂排亂放的法律成本；其二，斬?cái)嗟胤江h(huán)保部門與污染企業(yè)的利益鏈，依法追查環(huán)保領(lǐng)域的“蒼蠅”和“老虎”。
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。治理霧霾，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的關(guān)系，需要在公共利益和局部利益之間找到最大公約數(shù)，歸根結(jié)底是由價(jià)值觀決定的。十八大報(bào)告明確提出了“努力建設(shè)美麗中國(guó)”的目標(biāo)，踐行這一理念需要政府層面的頂層設(shè)計(jì)，也需要企業(yè)、社會(huì)組織、普通民眾將其內(nèi)化為價(jià)值共識(shí)。
同呼吸，共命運(yùn)。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，涉及復(fù)雜利益博弈的“硬骨頭”不少，但相對(duì)而言，生態(tài)環(huán)境的治理，不僅在全社會(huì)最有共識(shí)，也最能凝聚力量攻堅(jiān)。政府工作報(bào)告中，已經(jīng)明確表示了“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決對(duì)污染宣戰(zhàn)”的決心，人們期待各級(jí)政府盡快拿出有效、可持續(xù)的治霾行動(dòng)，以此檢驗(yàn)對(duì)全面深化改革的態(tài)度。(新華社記者易艷剛)