北京市民政局：2020年生態(tài)葬爭取占比過半
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昨天，市民自發(fā)來到昌平烈士陵園祭掃 攝影/記者李澤偉
市民政局昨天發(fā)布2014年清明節(jié)工作方案，今年將繼續(xù)加強提高生態(tài)葬比例工作，爭取到2020年本市生態(tài)葬數(shù)量占喪葬總數(shù)的一半。相關(guān)負責(zé)人透露，本市將于近日出臺貫徹落實中辦、國辦關(guān)于黨員干部帶頭進行殯葬改革意見的相關(guān)實施辦法。
2020年生態(tài)葬爭取占比過半
近年來，市民政局大力推廣生態(tài)葬，具體包括海葬、樹葬、花葬、立體葬和骨灰深埋等方式。在海葬方面，本市2013年達到1200例，今年將爭取達到2000例。市民政局殯葬管理處處長王琦表示，到2020年，本市生態(tài)葬數(shù)量將爭取占喪葬總量一半。
去年4月，民政部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，本市生態(tài)葬的比例還不足10%。王琦坦言，本市目前的生態(tài)葬數(shù)量還不算多，“比如骨灰撒海，盡管我們很努力，但去年剛達到1200份。”王琦表示，民政部擬將推出政策，支持各地采取獎補方式鼓勵生態(tài)安葬，“北京也會根據(jù)殯葬改革推進情況和各方面條件，盡早出臺相關(guān)政策。” 他表示，北京土地資源緊張，今后非生態(tài)墓地一律不予審批，現(xiàn)有的墓地要向生態(tài)方向發(fā)展，減少大墓，減少占用土地。“今年將制定生態(tài)墓地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)里會把生態(tài)化的問題界定好”，他說，生態(tài)墓地會和綠化率、節(jié)地方式、墓型等方面掛鉤，方向是墓地小型化、生態(tài)化，目標(biāo)是不占土地或少占土地，“今年準(zhǔn)備在八寶山和平谷區(qū)做兩個生態(tài)墓地試點，預(yù)計下半年初步形成，然向全市推廣。”此外，本市20年來海葬數(shù)量接近11000人，清明節(jié)期間，本市將在長青園舉辦紀(jì)念骨灰撒海的公祭活動，此前采取骨灰撒海的逝者親屬可到長青園參加公祭。另外，相關(guān)部門還將考慮協(xié)助逝者家屬到當(dāng)年骨灰撒海的地方進行祭奠。
本市將出臺殯葬改革實施辦法
去年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，要求黨員干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事，黨員、干部去世后一般不成立治喪機構(gòu)，不召開追悼會。嚴(yán)禁黨員、干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴(yán)禁借機收斂錢財。要帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境。
市民政局相關(guān)負責(zé)人表示，本市將于近日出臺貫徹落實兩辦意見的相關(guān)實施辦法，“下周應(yīng)該就能出來，北京和全國的情況不太一樣，北京的火化率達到了100%，墓地管理還是比較有序的，市民素質(zhì)普遍較高，我們應(yīng)該考慮的就是如何結(jié)合北京的實際情況，體現(xiàn)北京作為首善之區(qū)的特點，我們提出了一些殯葬改革新舉措，明確提出了部分倡導(dǎo)和禁止的事項，這些在文件里會有體現(xiàn)。”
本市遷移修繕3971座烈士墓
2011年民政部、財政部下發(fā)《關(guān)于加強零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護工作的通知》，要求全國各地集中摸清零散烈士紀(jì)念設(shè)施狀況并予以保護。截至目前，本市遷移、整合、修繕零散烈士墓3971個，修繕烈士紀(jì)念設(shè)施215個，按照上級要求全部完成任務(wù)。
2011年，本市對全市零散烈士紀(jì)念設(shè)施進行了認真普查，當(dāng)時上報民政部零散烈士墓2778個，后來又進行認真復(fù)查，發(fā)現(xiàn)漏報烈士墓1193個，即全市共有零散烈士墓3971個，烈士紀(jì)念設(shè)施215個。其中，需要新建遷移的烈士墓2487個，需要修繕的烈士墓1484個。
對這些墓和紀(jì)念設(shè)施，本市主要采取“修、遷、改、建”的形式。對有重大影響、不宜搬遷的著名的零散烈士墓原則上原地修繕。對有一定規(guī)模的烈士墓群，且墓群所處位置和環(huán)境適合長期保護的，就地改建成烈士陵園。對無人管理的、零散和規(guī)模較小的烈士墓，集中遷入烈士陵園安葬。對烈士親屬管理的烈士墓，在協(xié)商的基礎(chǔ)上，可遷入烈士陵園集中安葬或簽訂管理協(xié)議繼續(xù)由親屬管理。
在資金投入上，2013年中央給予北京市專項補助資金3509萬元，各區(qū)縣根據(jù)任務(wù)輕重也投入不少資金，如昌平區(qū)改擴建烈士陵園投入3400多萬元，房山區(qū)投入500多萬元等。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央、市、區(qū)縣三級共同投入資金1億多元。昌平區(qū)建設(shè)了昌平烈士陵園，將部分烈士墓遷入進行統(tǒng)一管理。
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清明當(dāng)日或迎祭掃最高峰
由于順義區(qū)增加16處農(nóng)村公益性骨灰安置設(shè)施，2014年全市掃墓點由去年的147處增至163處，安置骨灰達74.7萬余份，比去年增加2.5萬余份。其中，石景山區(qū)和昌平區(qū)較為集中，石景山區(qū)的八寶山地區(qū)為10.6萬余份，昌平區(qū)公墓較多，骨灰量達15萬余份。
市民政局表示，今年清明節(jié)的主要特點是祭掃時間、人流車流高度集中。今年清明節(jié)群眾掃墓活動自3月22日已開始服務(wù)接待工作，3月29、30日是清明節(jié)前最后一個周末，預(yù)計祭掃將進入高峰期，4月5、6、7日三天將面臨人流、車流高度集中，特別是清明節(jié)當(dāng)日(4月5日)又是放假第一天，可能會創(chuàng)單日祭掃人數(shù)新高。清明節(jié)期間預(yù)計全市掃墓群眾將會超過340萬人。另外，祭掃活動與踏青郊游活動重疊。清明節(jié)期間車輛不限號、高速公路不收費，加之天氣回暖，多數(shù)市民掃墓的同時又舉家出游，可能會出現(xiàn)路面比較擁擠的情況。
官方回應(yīng)
民政部門將對殯葬用品價格例行檢查
對于部分電商進軍殯葬用品市場，王琦表示，電商進入是必然，他們將在加強管理的同時為市民提供更多便利的渠道。
對于社會公眾反映較多的殯葬用品價格較高等問題，王琦表示，他們會進行例行檢查，殯葬方面的價格必須公開透明，銷售場合價格要公示。市民政局副局長李紅兵表示，殯葬方面的價格主要包括三個部分，一是遺體運輸、冷凍等8項，這些是行政事業(yè)性收費，由發(fā)改委統(tǒng)一定價；第二是租告別室等59項，由市民政局規(guī)定價格范圍和標(biāo)準(zhǔn)，會嚴(yán)格執(zhí)法管理；第三是殯葬用品，比如骨灰盒等，這些從2004年就全部放開，價格由市場自行決定，政府部門會進行引導(dǎo)等。記者李澤偉