北京再遇嚴重空氣污染 應加強三方面措施
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| ?北京霧霾（資料圖） |
中國網/中國發展門戶網訊 本周北京的空氣質量又一次遭遇嚴重污染，據環保部發布的全國城市空氣質量日報數據顯示，北京的空氣質量指數（AQI）已連續4天超過200，其中26日和27日都已超300，屬于嚴重污染，首要污染物為細顆粒物（PM2.5）。
環保部最新公布的2013年城市空氣質量排名中北京雖未入前十，但是北京的重度污染天數將近兩個月。今年，北京已經遭遇兩次如此長時間嚴重污染天，分析原因發現，雖然短期內都遭遇了逆溫、高濕和靜穩的不利氣象條件，但是根本原因是目前北京市的大氣污染物排放總量仍然超過環境容量。據2013年中國環境統計年鑒數據，北京市每年依舊在向大氣中排放9萬多噸二氧化硫，近18萬噸氮氧化物和6萬多噸煙粉塵，這才是霧霾的罪魁禍首，足見北京自身污染同樣嚴重。
針對短期出現的空氣重污染，此次北京市政府在24日就發布了黃色預警。應急預案的作用本應有兩個方面，一是預警保護公眾健康，二是采取應急措施減排。但是，回顧北京今年2月和本次長時間重污染應急預警機制的實施來看，北京遠遠沒有發揮應急預案本該起到的作用。主要體現在空氣污染預測能力不強，預警級別不嚴，短期減排措施不力。因此，應對重污染天氣北京可以做得更多。
第一， 提高大氣污染天氣的預測能力。從今年兩次的持續重污染預警來看，北京都沒有準確的預計未來數日的污染程度，造成發布的預警級別低于實際的污染級別。例如，二月份的北京有兩次連續3天的AQI都超過了300，應該啟動紅色預警，卻只停留在橙色。本輪的污染級別也已經到了橙色，但是發布的卻是黃色預警。可見，目前北京市急需將強對空氣重污染的預警研究，完善預警監測系統，提高預測的能力和準確性。
第二， 從嚴預警級別的分級。根據目前北京市的應急預案的空氣重污染預警分級，預測持續三天交替出現重度污染（AQI在 201-300）或嚴重污染（AQI在 301-500）才啟動橙色預警；預測持續三天出現嚴重污染才啟動紅色預警。顯然，這樣的級別設置，遠遠不能起到預警公眾和應急減排的作用。首先，從百姓的感受來看，連續的3天重度污染已經超出了身體的正常忍受能力，此時更高級別預警才能警示公眾更好的保護自己。其二，只有啟動紅色預警才實施真正意義上有效強制性的污染減排措施，但是目前的級別設置，想要預測并啟動紅色預警的概率較低，完全不能做到應急減排。因此，從預警級別的設計上，應該更加嚴格，讓觸發高級別預警的條件降低。
第三， 沖破利益的阻隔，嚴格執行強制性減排措施。從預警級別設計的不合理不難發現，發布紅色預警的條件極高的原因主要是要實施強制性污染減排措施，這勢必會碰觸相關的利益方。強制性的減排措施，包括停產、限產和機動車單雙號出行等，誠然這樣的措施在特大城市北京啟動會影響到很多人、很多單位的正常工作生產，落實也會有很多的阻力。但是，在各級政府將治霾作為重要任務的今天，北京更應該痛下決心加大力度減排，沖破利益的制約，盡早地讓利益相關方體會到治理霧霾需要付出一定的成本和代價。
日前為解決區域污染問題，京津冀地區大氣污染區域聯防聯控協調處剛在北京成立，北京市環保局正式設立“區域處”。雖說霧霾的治理不是一城一池的單打獨斗，需要區域內各方協調合作，但是作為首善之區的北京需要下更大的決心，拿出更大的魄力，只有把自己的污染減排真正做好了，才能領導整個區域內的聯防聯控。面對頻發的空氣重度污染，北京需要做的事還很多。（方立鋒：國際環保組織“綠色和平”氣候與能源項目主任）