重慶、湖北啟動(dòng)碳排放權(quán)交易
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繼去年深圳、上海、北京、廣東、天津先后啟動(dòng)碳排放交易后，近日，湖北、重慶也獲得了開(kāi)展碳排放交易的入場(chǎng)券。其中，湖北碳交易首日便成交19筆、總成交量51萬(wàn)噸、成交金額1071萬(wàn)元。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，盡管試點(diǎn)地方在不斷增多，但目前多個(gè)碳排放交易市場(chǎng)均存在交易量不持續(xù)、企業(yè)參與度較低、交易體系不完善等問(wèn)題。
7試點(diǎn)城市啟動(dòng)交易
醞釀近3年，湖北、重慶終于拿到開(kāi)展碳排放交易的獲批證書(shū)。
據(jù)湖北碳排放權(quán)交易中心數(shù)據(jù)顯示，4月2日首個(gè)交易日碳排放權(quán)成交51萬(wàn)噸，累計(jì)成交金額1071萬(wàn)元，最高成交價(jià)格為22元/噸，全天收盤價(jià)為20元/噸。各項(xiàng)指標(biāo)均位于已試點(diǎn)城市的前列。
事實(shí)上，早在2011年，國(guó)家發(fā)改委便下發(fā)關(guān)于開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)工作的通知，同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，湖北和重慶正式入市交易，也意味著7大試點(diǎn)城市已悉數(shù)步入正式交易時(shí)代。
與湖北、天津、廣東、深圳專門設(shè)置碳排放交易所不同的是，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在重慶碳排放交易中將扮演著平臺(tái)角色。
“同全國(guó)其他試點(diǎn)地方相比，湖北碳交易市場(chǎng)的特點(diǎn)在于配額方案。”湖北碳排放權(quán)交易中心工作人員表示，湖北碳排放交易充分考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求，將碳排放權(quán)總量分為企業(yè)年度初始配額、企業(yè)新增預(yù)留配額和政府預(yù)留配額三部分，為企業(yè)新增產(chǎn)能或較大的產(chǎn)量變化預(yù)留了配額。
企業(yè)參與激情不高
盡管湖北碳排放權(quán)交易首日創(chuàng)下了佳績(jī)，不過(guò)這一態(tài)勢(shì)并未得到延續(xù)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在湖北碳排放權(quán)交易中心網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，4月2日成交51萬(wàn)噸，累計(jì)成交金額1071萬(wàn)元；4月4日共成交30.41萬(wàn)噸，累計(jì)成交額為809.27萬(wàn)元；4月8日共計(jì)成交11.20萬(wàn)噸，累計(jì)成交額為297.60萬(wàn)元，呈逐日下滑趨勢(shì)。
事實(shí)上，開(kāi)市后交易量下滑、大幅波動(dòng)的情況在各個(gè)交易試點(diǎn)普遍存在。深圳碳交易市場(chǎng)首日成交2萬(wàn)多噸，成交金額61萬(wàn)多元，次日則為零交易，且持續(xù)了近兩個(gè)月；此外，包括北京、廣州等試點(diǎn)地方的運(yùn)行以來(lái)交易總量均不盡人意。
據(jù)重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所下屬的碳排放交易中心顯示，目前還未有相關(guān)項(xiàng)目掛牌競(jìng)價(jià)。
“交易量上不去在于企業(yè)的參與激情不高。”財(cái)經(jīng)研究人士易鵬表示，目前大多數(shù)交易所的規(guī)定是控排企業(yè)在每年3月開(kāi)始盤查確定上一年的排放量，且需要經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證后將配額上繳、注銷，到5月底左右才能完成履約，剩余的才能進(jìn)行交易。“這種預(yù)交易會(huì)讓企業(yè)缺少底氣，大家不清楚自己的配額究竟夠不夠用，會(huì)影響參與積極性”。
此外，多名分析人士認(rèn)為個(gè)人投資者介入碳排放權(quán)交易對(duì)價(jià)格波動(dòng)也有一定影響。
配套機(jī)制需完善
“開(kāi)展碳排放權(quán)交易的初衷是希望以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排，最終的效果也是體現(xiàn)在節(jié)能減排上，市場(chǎng)的健康運(yùn)行，需要相關(guān)制度予以配合。”易鵬說(shuō)。
在他看來(lái)，當(dāng)前超標(biāo)排放懲罰不明確的問(wèn)題也對(duì)碳交易市場(chǎng)有所制約。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，由于碳排放管理辦法不在《行政處罰法》規(guī)定的考驗(yàn)設(shè)定行政處罰的規(guī)范性文件范圍內(nèi)，多個(gè)地方關(guān)于碳排放超標(biāo)的懲罰并未明確界定；有所界定的地方也存在力度不大的問(wèn)題：比如上海規(guī)定最高罰款10萬(wàn)元、北京則規(guī)定按照市場(chǎng)均價(jià)3至5倍處罰等。
“這些處罰措施對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不算嚴(yán)格，只要交了罰款就能繼續(xù)生產(chǎn)。并且大多數(shù)企業(yè)都有僥幸心理，這些罰款是建立在企業(yè)超標(biāo)排放被發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上的，如果僥幸沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，那么企業(yè)就不用為此付出任何成本。”一位不愿具名的重慶環(huán)保界人士說(shuō)。
盡管目前碳排放交易市場(chǎng)仍然存在一定阻礙，不過(guò)多名分析人士均認(rèn)為，隨著市場(chǎng)逐步推進(jìn)，控排企業(yè)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，未來(lái)日益成熟的期貨、期權(quán)交易以及碳金融衍生品也將進(jìn)一步推動(dòng)該市場(chǎng)的發(fā)展。