去年北京20天一次霧霾迷城 專家稱要有減排清單
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源頭減排是關(guān)鍵
刨除外因，控制內(nèi)因是治理霧霾不可回避的事實(shí)。丁仲禮提出：“減少霧霾的必由之路就是源頭減排”。
減少能源消費(fèi)總量、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、“兩高企業(yè)”轉(zhuǎn)移、淘汰更新落后產(chǎn)能、治理污染，這些都是“源頭減排”的方式。但在我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)遠(yuǎn)未完成的情況下，上述計(jì)劃落實(shí)起來顯得尤為艱難。
“我們國家還在城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率在70%以上，我們實(shí)際的城鎮(zhèn)化率只有發(fā)達(dá)國家的55%到60%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果是城鎮(zhèn)化，人口必然會向城鎮(zhèn)集聚。”丁仲禮說道，城鎮(zhèn)化過程中能源的需求量在不斷增加。
同時(shí)，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。丁仲禮提供的數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有鐵路7.97萬公里，人均0.06米，而全球平均水平為0.17米，是中國的2.8倍；中國的人均高速公路占有量只有美國的四分之一，人均公路占有量還不到美國的八分之一。
“我們國家的城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)沒有完成，還需要大量的能源。中國如果要達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，能源消耗至少還要翻一番。”丁仲禮預(yù)測。
能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，似乎是一個(gè)更為緩慢的過程。“2012年煤、油、燃?xì)庠谥袊茉聪乃急壤_(dá)到90%以上，與1965年相比，煤油氣以外能源所占比例增長只有5%左右。”
“源頭減排在中國唯一的一條出路就是化石能源的綠色利用，尤其是煤炭的綠色利用。”這是丁仲禮給出的答案。
丁仲禮告訴記者，綠色利用的概念就是真正實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝、除塵，提高油品質(zhì)量、汽車質(zhì)量，還有揮發(fā)性有機(jī)物的排放治理。“技術(shù)都是現(xiàn)成的，就是看能不能真正落實(shí)起來。”他說，“當(dāng)然我們還要解決秸稈的燃燒、廚房的煙氣問題，這些技術(shù)會慢慢推向市場。源頭減排在技術(shù)上是做得到的。”
讓治污設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)起來
盡管化石能源的綠色利用并不存在技術(shù)障礙，但目前污染企業(yè)的治污裝置運(yùn)行情況卻并不樂觀。
“很多時(shí)候企業(yè)裝了治污裝置來應(yīng)付檢查，卻并不運(yùn)行。”王躍思說。有數(shù)據(jù)顯示，如現(xiàn)有裝置全部運(yùn)行，二氧化硫和粉塵能下降60%左右，二氧化氮下降35%左右。
“只要把這些治理污染的裝置運(yùn)轉(zhuǎn)起來，大部分污染都可以降下來。”丁仲禮說。
王躍思表示，實(shí)際上中國現(xiàn)在治理污染不在于制定多少標(biāo)準(zhǔn)和政策，而在于執(zhí)行和管理。“現(xiàn)在工廠偷排偷放是非常普遍的現(xiàn)象，脫硫脫硝設(shè)備的低效是業(yè)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)問題，很多環(huán)保的設(shè)施放在那里不用，甚至沒有用過，這種現(xiàn)象不占少數(shù)。”王躍思坦陳。
“我們國家可能有50%的電廠配備了脫硝設(shè)備，但是我們有70%在運(yùn)行嗎？我們的鋼廠可能有40%配備了脫硫脫硝設(shè)備，但基本上都沒有在使用。”王躍思說，“所以實(shí)際上我們各級地方政府首先要強(qiáng)調(diào)的，是把現(xiàn)有的設(shè)備開動起來，管理起來。”
王躍思一再強(qiáng)調(diào)，“技術(shù)是現(xiàn)成的，先把管理搞上去，監(jiān)管是最難的。”他給記者算了一筆賬，建一個(gè)脫硫脫硝除塵的設(shè)備可能需要1000萬元，每年運(yùn)行需要300萬元，但是如果工廠違法排放，每年罰款交30萬元就可以了，那誰愿意去開動設(shè)備呢？“現(xiàn)在的違法成本過低，只有執(zhí)法嚴(yán)格才行。”
王躍思告訴記者，管理的問題也在影響著預(yù)警。中國現(xiàn)在的霧霾預(yù)警不準(zhǔn)確，原因是多方面的。一方面用來計(jì)算的預(yù)警模型是靠外國的經(jīng)驗(yàn)建立起來的，不太適合中國的現(xiàn)實(shí)情況；另一方面，即便中國有了自己的模型，預(yù)警依然很困難，原因出在污染源清單上。現(xiàn)在的污染源清單存在弄虛作假的問題，如果按照不真實(shí)的污染源清單計(jì)算，即便算得準(zhǔn)確，也難以保證預(yù)警的準(zhǔn)確。現(xiàn)在的預(yù)警尚不能告訴公眾該怎樣去保護(hù)自己，“只能預(yù)測明天可能有霾，沒有給出解決方案，這樣的預(yù)警只能說做到了一半。”實(shí)習(xí)生趙伊蕾 本報(bào)記者 楊杰