解讀新環(huán)保法：環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)引“霾”怨可追責(zé)政府
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6 【霧霾治理】
如何解決“霾”怨問題？
霧霾跨區(qū)域執(zhí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”
中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，新的環(huán)保法成為了目前促進(jìn)大氣污染防治，貫徹國(guó)十條的非常好的法律基礎(chǔ)。
他解釋，根據(jù)新環(huán)保法，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的任務(wù)落實(shí)到了地方各級(jí)人民政府，同時(shí)也建立了責(zé)任追究制度，也提出了限期達(dá)標(biāo)、按期達(dá)標(biāo)的制度。此外，還有監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、許可證制度等一系列有效的制度，可以保障把大氣十條的實(shí)施從一個(gè)臨時(shí)性的管五年的行動(dòng)計(jì)劃推上常態(tài)化、法制化軌道。
此外，他表示，正在修訂過程中的《大氣污染防治法》除了延續(xù)現(xiàn)在環(huán)保法中“按日計(jì)罰”、雙罰制等制度之外，還要進(jìn)一步提高處罰力度，同時(shí)也要把政府的責(zé)任和政府不作為的行為的處罰進(jìn)一步具體化。
專家認(rèn)為，環(huán)保法增加的諸多條款，如霧霾跨區(qū)域治理“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，“建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制”等，以及對(duì)監(jiān)測(cè)的規(guī)劃管理等很多新的規(guī)定，都會(huì)使得大氣污染治理見到效果。
7 【土壤污染】
如何控制和解決土壤污染？
土壤污染評(píng)估后進(jìn)行修復(fù)
中科院南京環(huán)科所研究員林玉鎖表示，新環(huán)保法在土壤污染的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)方面都做出了規(guī)定，比如要求對(duì)土壤和土地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)結(jié)果決定修復(fù)目標(biāo)，進(jìn)行驗(yàn)收，也說明體現(xiàn)了對(duì)公眾健康的重視。
目前，我國(guó)已經(jīng)在大氣、水方面建立了很好的監(jiān)測(cè)體系，但土壤方面很薄弱，直到最近幾年，國(guó)家開始加大建立我國(guó)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，等到其建立起來后，就具備了今后實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息公開的條件和基礎(chǔ)。
8 【公眾健康】
如何保障公眾健康？
研究人體對(duì)污染承受極限
針對(duì)新環(huán)保法中涉及的公眾健康保障內(nèi)容，別濤表示，在修法最后，關(guān)于公眾健康保護(hù)的研究始終在繼續(xù)，這種對(duì)公眾健康保障的重視是過去沒有的。
他解釋，“保障公眾的健康”指的是多數(shù)人的公共健康，涉及水、空氣、土壤、食物安全。
環(huán)保法中關(guān)于環(huán)境基準(zhǔn)問題的研究，主要指對(duì)人體健康安全而開展的研究，即人體對(duì)不同污染物最大的承受能力和限度，“過去我們這方面研究不足，都是借鑒國(guó)外的，但我們應(yīng)該有自己的基準(zhǔn)研究?！?/p>
此外，環(huán)保法中關(guān)于健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)保污染責(zé)任保險(xiǎn)等條款，都直接對(duì)保障公眾健康做出了規(guī)定。