新《環境保護法》將保護環境確立為國家的基本國策

中國網/中國發展門戶網6月4日訊國務院新聞辦公室4日上午舉行新聞發布會，請環境保護部副部長李干杰介紹環境質量狀況，并答記者問。李干杰表示，新修訂的環保法有3個非常鮮明的特點：一是對現實的針對性；二是對未來的前瞻性；三是權利義務的均衡性。它充分地體現了加強生態文明建設的新要求，也展示了現代環境治理體系創新的新方向。《環境保護法》是環保領域的綜合性、基礎性的法律。新《環境保護法》的出臺一定會帶動整個環保立法工作、環保工作，以及生態文明建設工作邁入一個嶄新階段。

李干杰指出，修訂的《環境保護法》在內容上確實有許多突破和創新，亮點紛呈。首先，在理念創新層面，它將“推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展”列入立法目的，將保護環境確立為國家的基本國策，將“保護優先”列為環保工作要堅持的第一基本原則。同時明確提出要促進人與自然和諧，突出強調經濟社會發展要與環境保護相協調。過去是強調環境保護與經濟發展相協調，一個順序的改變意味著理念、觀念的重大調整和提升。同時新的《環境保護法》處處體現了標本兼治、綜合施策、全面參與、人人行動的重要思想。

李干杰說，在完善制度方面，提出要建立健全一系列新的環境管理制度。比如提出要建立健全資源環境承載能力監測預警制度，環境與健康監測、調查與風險評估制度，劃定生態保護紅線制度，生態保護補償制度，環保目標責任制和考核評價制度，污染物排放總量控制制度，排污許可管理制度，環境監察制度，信息公開和公眾參與制度等。同時，新《環境保護法》還規定在制定經濟技術政策時要充分考慮對環境的影響，要求各級政府加大財政投入，充分運用市場機制，發揮好價格、稅收、保險、信貸等經濟手段的作用。

李干杰指出，在強化保障方面也提出了一些新要求、新措施，進一步明確了各方的責任，并且明確規定了一些約束和處罰的措施。比如說對違法排放污染物企業，政府相關部門可以查封、扣押設施設備。在經濟處罰方面，罰款可按日處罰、上不封頂，對于違規企業的相關責任人可以進行行政拘留；構成犯罪的，可以追究刑事責任。同時，對于一些負有連帶責任的第三方機構，包括環境監測服務、環境影響評價、治污設施運行維護等第三方機構，可以追究他們的連帶責任。對于沒有完成總量減排目標、環境質量改善目標的地區，可以實施區域限批；對于污染環境、破壞生態、損害社會公共利益的行為，有關社會組織可以提起公益訴訟。這些都是一些新的規定、新的制度、新的要求。