環(huán)保補(bǔ)貼成“唐僧肉”怎來(lái)青山綠水

■熱點(diǎn)關(guān)注

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》近日?qǐng)?bào)道，隨著環(huán)境治理力度的不斷加大，國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金也呈現(xiàn)增長(zhǎng)之勢(shì)。令人憂心的是，在少數(shù)地方，不符合國(guó)家申報(bào)要求的企業(yè)通過(guò)層層審批，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金被裝到了私人口袋里。一項(xiàng)旨在改善環(huán)境污染的惠民政策，越過(guò)層層監(jiān)管，淪為了權(quán)力自肥的斂財(cái)工具。

時(shí)代在發(fā)展，我們的環(huán)保卻面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的政策性補(bǔ)貼力度不斷加大，每年通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)貼資金數(shù)額龐大，可是，這本應(yīng)用于環(huán)境治理的專項(xiàng)資金，卻早就被一些人打起了歪腦筋，成了一塊塊又肥又鮮的“唐僧肉”。

2011年5月，審計(jì)署公布了河北、山西、內(nèi)蒙古等20個(gè)省、區(qū)、市有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果。長(zhǎng)沙綠銥環(huán)保科技有限公司等11戶企業(yè)擠占、挪用專項(xiàng)資金5700萬(wàn)元，用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)等支出；徐州中科玻璃有限公司等14戶企業(yè)采取編造虛假申報(bào)資料、多頭重復(fù)申報(bào)等手段，套取專項(xiàng)資金8600萬(wàn)元；陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司等15戶企業(yè)因有關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，多得節(jié)能減排專項(xiàng)資金6200萬(wàn)元。

幾千萬(wàn)、幾千萬(wàn)的環(huán)保專項(xiàng)資金，就這樣被打了“牙祭“，環(huán)保專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用，為何漏洞如此之大？環(huán)保補(bǔ)貼成“唐僧肉”，又怎來(lái)青山綠水？這幾年，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保事業(yè)的重視，資金扶持力度越來(lái)越大，但污染問(wèn)題卻不見好轉(zhuǎn)，大有愈演愈烈之勢(shì)，大量環(huán)保專項(xiàng)資金被打了“水漂”，顯然是一個(gè)關(guān)鍵的因素。

環(huán)保專項(xiàng)資金屢屢成為“唐僧肉”，無(wú)疑，說(shuō)明其申報(bào)、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管幾乎是形同虛設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于國(guó)家專項(xiàng)資金項(xiàng)目的全程監(jiān)管由各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)，這意味著，環(huán)保局集項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管權(quán)與驗(yàn)收權(quán)于一體。但是，隨著這幾年“環(huán)保腐敗”的加劇，在環(huán)保領(lǐng)域窩案、串案不斷的背景下，環(huán)保專項(xiàng)資金的“安全網(wǎng)”，顯然是毫無(wú)安全可言。環(huán)保官員甚至和虛假申報(bào)者狼狽為奸，聯(lián)手騙取專項(xiàng)資金，又談何監(jiān)管？

環(huán)保補(bǔ)貼屢成“唐僧肉”，關(guān)鍵在于申報(bào)、審批、驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)都是在“暗箱操作”下完成，缺乏公開、透明的運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制。如果把所有環(huán)節(jié)都暴曬在陽(yáng)光下，從申報(bào)到發(fā)放，都一律在媒體公開公示，接受公眾的監(jiān)督，不符合條件的、虛假申報(bào)的、里應(yīng)外合的，還能屢屢得逞嗎？