福建長汀：苦干數十年 山水披綠裝

地處福建西部的長汀縣，是我國南方花崗巖地區和紅壤區水土流失最嚴重的區域之一。1985年普查顯示，全縣水土流失占縣域面積的31.5％。“山光、水濁、田瘦、人窮”、“柳村無柳，河比田高”是當時以河田鄉為中心的水土流失區生態惡化、生活貧困的寫照。

要讓百姓脫貧，先要山頭披綠。1983年，福建省委、省政府把長汀列為全省水土流失治理的試點，拉開大規模水土流失治理序幕。

福建省委、省政府從2000年開始將長汀水土流失治理列入為民辦實事項目之一，每年由財政補助1000萬元。2008年，財政部、水利部將長汀列入國家水土保持重點工程實施范圍，長汀水土流失治理逐步邁入規范、科學、有效的道路。

“黨政主導、群眾主體、社會參與、多策并舉、以人為本、持之以恒，是長汀縣幾十年如一日的治理理念。”縣委書記魏東說。在全縣干部群眾幾十年一以貫之的努力下，長汀的荒山由紅變綠，農民由窮變富，產業由單變多，經濟由弱變強。更重要的是，干部群眾的治理理念由過去被動的“我為生態”變成主動的“生態為我”。

通過科學規劃、科學治理、科學造林，長汀縣生態文明建設和水土流失治理的成效得到切實提高。與科研院所合作成立院士專家工作站、博士生工作站等，探索了大量水土流失治理的新模式、新技術。為使水土治理與農民增收致富并駕齊驅，縣里吸引外出農民工返鄉造林、參與水土流失治理，讓農民在生態保護中實現就業增收，鼓勵農民發展經濟林果、苗木花卉、林下經濟和森林旅游。在治理機制上按照“誰治理、誰投資、誰受益”和“誰造誰有誰受益”的原則，通過集體林權制度改革、山林經營權流轉、項目傾斜、資金扶持、貼息貸款、基礎設施配套等優惠政策，吸引各種社會力量參與生態文明建設和水土流失治理。

2012年以來，該縣先后被評為全國生態文明建設和現代林業建設示范縣、全國水土保持生態文明縣、全國科技進步縣和福建省生態縣、優秀旅游縣、森林縣城、園林縣城、衛生縣城，被列為全國首批“水生態文明城市”建設試點縣、全國第六批生態文明建設試點縣等。長汀縣生態建設的成功實踐被專家譽為“不僅是福建生態省建設的一面旗幟，也是我國南方地區水土流失治理的一個典范”；長汀“紅壤丘陵區嚴重水土流失綜合治理模式及其關鍵技術研究”成果，被中科院院士專家們認為是產、學、研有機結合的典范，獲得第四屆中國水土保持學會科學技術一等獎。

經過幾十年持續努力，長汀水土保持取得重大成果。2012年底遙感調查顯示，全縣水土流失面積由1985年的146.2萬畝降為45.12萬畝，森林面積由275萬畝提高到370萬畝，森林覆蓋率由59.8%提高到79.4%，森林蓄積量由1025萬立方米提高到1289萬立方米。水土流失區植被覆蓋率由10%至30%提高到75%至91%，全縣植被覆蓋率達81%，縣域內林草保存面積占宜林宜草面積達85%，生態環境大為改善，空氣環境質量達到國家一級標準，飲用水源水質達到地表水Ⅱ類標準，長汀百姓的綠色之夢終于變成現實的“青山綠水”。

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