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面對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的水安全態(tài)勢(shì),不要過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用水資源,要補(bǔ)充地下水,留有水生態(tài)自然發(fā)展的空間顯得尤為重要。習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方略,高瞻遠(yuǎn)矚、符合科學(xué)規(guī)律。民進(jìn)根據(jù)多年來(lái)在水安全領(lǐng)域的調(diào)研,就貫徹落實(shí)十六字方略、破解當(dāng)前水資源安全面臨的種種困境,提出“節(jié)、潔、留、搬”的“四重奏”建議。
“節(jié)”,即節(jié)水。推進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活的全面節(jié)水,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)用水的零增長(zhǎng),進(jìn)而做到負(fù)增長(zhǎng)。一是大力推廣節(jié)水技術(shù),加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施的補(bǔ)貼力度。國(guó)家給予節(jié)水設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼應(yīng)提高到50%。二是調(diào)整耗水工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要實(shí)施對(duì)行業(yè)有重大影響的節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程和水效標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃,加快建立工業(yè)節(jié)水約束機(jī)制,在缺水地區(qū)要進(jìn)行投資項(xiàng)目用水效率的評(píng)估。三是深挖城市生活節(jié)水潛力。在新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,可將供水管網(wǎng)新建和改造作為投資重點(diǎn),減少直至杜絕水在輸送過(guò)程中的浪費(fèi)。同時(shí),在落實(shí)水表到戶、階梯水價(jià)的基礎(chǔ)上,必須進(jìn)一步推廣節(jié)水型家用器具,強(qiáng)制要求新建小區(qū)必須安裝節(jié)水器具。
“潔”,即潔水。防污與治污必須并舉,而且防污應(yīng)優(yōu)先于治污,因?yàn)閺脑搭^進(jìn)行控制可大大減少治污成本。一是調(diào)整干部考核辦法。水污染問(wèn)題與地方的發(fā)展壓力和官員政績(jī)觀密不可分,建議對(duì)官員的考核中合理設(shè)置水資源保護(hù)和水污染治理要求。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)精心布局。在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整時(shí)必須重視整體環(huán)境生態(tài)的可控制性。三是治理污染專業(yè)化。把“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則修改為“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”。應(yīng)該要求生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)范的程序?qū)⒅卫砦廴镜呢?zé)任外包給有資質(zhì)的環(huán)境技術(shù)專業(yè)公司。而且環(huán)保監(jiān)管部門自身不應(yīng)插手具體的環(huán)保治理項(xiàng)目,才能有底氣、有權(quán)威地定位于規(guī)則的制定者和監(jiān)管者。