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發布時間： 2014-10-23 10:14:04  |  來源： 中國環境報  |  作者： 馬麗 龐無忌  |  責任編輯： 王虔

關鍵詞： 鋼鐵企業 鋼鐵行業 環保法 鋼鐵生產 菜價

◆馬麗 龐無忌

新修訂的《環保法》讓產能過剩的鋼鐵企業再次感受到危機。近日，包括寶鋼、鞍鋼等多家知名鋼鐵企業負責人在“鋼鐵企業法定代表人新《環保法》實施高端論壇”上表示，新法臨近實施，鋼企壓力空前。

近1/5投資將投向環保改造

嚴厲的環保措施

是去產能的必經之路

鋼鐵企業既是能源和資源的消耗大戶，也是排放大戶。據中國鋼鐵協會估算，除礦山外，鋼鐵企業生產全流程全系統的技術改造總計需要500億元以上。

目前，鋼鐵行業在建投資規模為2600億元，這意味著近1/5將投向環保技術改造。在全行業1/3企業都在虧損的情況下，不啻為一場“生死劫”。

日前數據顯示，今年上半年，中國鋼鐵企業的鋼材銷售結算價格已經降至每噸3212元，相當于每斤1.6元，鋼鐵已經賣出了白菜價。

從長期看，新《環保法》實施能倒逼企業轉型調整。本鋼集團有限公司副總經理高烈表示，數百年積累下來的問題不容小覷，從礦山到產品全環節地解決環境問題十分艱難，離不開國家在環保技改資金的扶持。

寶山鋼鐵股份有限公司副總經理崔健也認為，實施更為嚴厲的環保措施是發展的必然，也是行業去產能的必經之路。但在目前鋼鐵行業產能過剩的背景下，融資艱難，投資購置環保設備所需資金成本高昂。

昆鋼集團黨委副書記付霞表示，新《環保法》強度之高、要求之嚴、目標之細，確實讓企業倍感壓力。“誰為鋼鐵企業高昂的環保改造成本埋單？一些鋼鐵企業在斥巨資改善環保設備之后，增加了成本，但市場上的鋼材成品價格一致，導致未有環保投入的企業能夠盈利。現在我們生產一噸鋼要虧200多元。”

環保標準更新過快？

投入運行沒多久就不達標了

同時，鋼企還集體面臨更大的困惑是：環保設施更新太快，設備投入運行沒多久就不達標了。

鞍鋼副總經理陳平表示，2012年和2013年，在虧損的局面下，鞍鋼投入了74億元環保改造，包括年底要完成所有焦爐的改造。但鋼廠的設備設施是按照原標準的技術建成，運行沒有兩三年，按新標準就達不到要求了。

此外，部分企業家認為，對于目前鋼鐵生產的許多環節來說，尚沒有成熟的技術對現有設備進行改造，但環保標準和門檻已經設得很高，有可能難以達到。

“有些標準可能是‘有錢都達不到’的。另外有些環保技術需要研發時間，也存在不確定性。會造成新《環保法》某些要求在短時間內可能不太現實。”崔健建議，應加大地方投入研究，甚至依靠國家力量推動產業聯合研發完成。

觀點匯聚

環保嚴格將是新常態

寶鋼集團董事長 徐樂江

新《環保法》在環境與發展關系上做出重大調整，由“環保應當與發展相協調”修訂為“發展應當與環保相協調”。

此外，地方大氣污染防治行動計劃及實施細則、考核辦法也在陸續出臺，而鋼鐵企業較為集中的京津冀、長三角等地區制訂了更為嚴格的污染物排放標準。這些有史以來最為嚴格的環保法律和政策，將是未來鋼鐵產業面臨的“新常態”。

未來，即使非因經營不善的鋼鐵企業，也會因環保不達標而被淘汰出局。

環保投入差距每噸達百元

中國鋼鐵工業協會副會長 張長富

我國鋼鐵行業能源與環保績效水平與國外先進企業相比，仍存在明顯差距。

一是單位能耗高。國內重點企業噸鋼可比能耗比國外先進企業高約10%。二是排放總量大。我國鋼鐵工業的二氧化碳排放量在全球鋼鐵工業占比高達51%。三是在節能改造和環保治理方面良莠不齊，有些技術裝備有待提升。國內優秀企業的環保成本約110元/噸，環保好的企業與差的企業的成本相差近百元，已影響到相同市場條件下的公平競爭。

僅治理大氣就需700億元

中國鋼鐵工業協會發展與科技環保部副主任 黃導

現行鋼鐵工業污染物系列排放標準自2012年10月1日實施，涉及鋼鐵與焦化生產7個主要工序，其中水污染控制項目28項，大氣污染物控制項目19項等。

2015年，所有鋼企要按標準中新建企業排放限值執行。而要達到全面符合排放標準及要求，僅大氣污染治理技改工程投資初步估算，就是一組令人咂舌的數據：燒結煙氣凈化約300億元，高爐系統煙氣達標約150億元，煉鋼系統大氣治理升級約120億元，焦化煙氣系統達標約100億元，軋鋼系統爐窯的煙氣控制完善約30億元，總計超過700億元投資。

產能過剩是結構性過剩

中國國際經濟交流中心總經濟師 陳文玲

我國生產的鋼材大部分是粗鋼和一般鋼材，大量五星級建筑鋼材、軍事原材料和大飛機制造所需鋼板及很多特種鋼、異型鋼、高端鋼需要進口。

因此，我國鋼鐵產能過剩屬于低端過多、高端不足的結構性過剩。像唐山市年產8000萬噸鋼材，但大部分企業僅生產銷售熱軋或鋼坯，鋼材深加工比例僅為6.5%。

PM2.5不能準確監測到

北京京誠嘉宇環境科技有限公司冶金清潔生產技術中心 楊曉東

當前，鋼鐵企業現有固定污染源大都安裝了高效的電除塵器、袋式除塵器或濕式除塵器，除塵效率可達99%以上，僅有約1%的煙粉塵排入大氣。

但多數除塵設備多以質量脫除效率表示除塵性能，沒有考慮PM2.5的凈化效果，目前的技術水平和監測設備尚無法準確描述鋼鐵行業PM2.5的排放情況。

此外，目前雖然對冶金煙氣開展了常規監測，但對其粒徑譜的分析卻很少。對現有顆粒物控制技術（除塵）和設備，也缺少系統的現場運行有效性研究，尤其缺少分級效率的實測數據。

除鋼筋外，其他品種皆過剩

河北鋼鐵集團唐鋼公司副總經理 李一棟

國內鋼材除鋼筋外，產能利用率大部分在80%以下，冷連軋產能利用率僅為73.8%，鋼材品種幾乎全面過剩。

2013年，全國鋼鐵行業的平均利潤率為2.16%，虧損面23.4%，中鋼協77家重點大中型鋼鐵企業利潤率為0.62%，河北的鋼鐵行業利潤率為1.4%，噸鋼利潤只有幾十元。

今年一季度，不少以前贏利能力較好的民企出現虧損，像專門生產H型鋼的河北津西鋼鐵集團平均每月虧損二三百萬元。

目前，我國國情、發展階段、市場需求與發達國家不同，鋼鐵行業轉型升級應尊重產業的梯度和層次。民營企業不能一切向大企業看齊，都去搞高、精、尖，不顧實際貪大求洋，生產什么產品要由市場來決定。

為何不多建鋼結構建筑？

華菱鋼鐵集團副總經理 陽向宏

相較混凝土建筑，鋼結構建筑雖然成本較高，但全壽命可以達到50年，回收率達到80%，是可以無限再循環綠色的建筑，應該在學校、醫院、幼兒園、體育場館領域，在地震多發區民用建筑領域大力推廣鋼結構建筑。

此外，還要提高鋼材使用率，加大在機場、碼頭、橋梁、軌道、公共建筑等設施的鋼材使用，提高我國基礎設施建設的水平和質量。

國外對鋼結構的認識比我們深刻，日本很多高速公路下面都是鋼板，可以開坦克，很多民居也都是鋼結構房屋。

我國在鋼結構建筑推行過程中，亟須加強規劃引導，形成鋼鐵行業新的增長點。