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    中低收入者賦稅太高 茅于軾稱工薪階層最痛苦
    中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 07 月 03 日 
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       我們只是想知道老百姓的

    直觀感受。他們面對稅負態度如何,他們有多痛苦?哪個階層更為痛苦?

      福布斯又發排行榜,中國稅負痛苦指數全球第三。于是,各種辯解再度出現。但我們不想關注,中國究竟排在哪里。

      中國的稅負現狀如何?這是一個頗具羅生門色彩的話題。如果你問私企的老板或者普通的百姓,他們往往會引為切膚之痛:重或者很重;如果你要問到政府部門,他們往往會舉出宏觀數據:不重或者偏輕。

      最新一期的《福布斯》言論,無疑使這個話題如火上澆油:“中國的稅負痛苦指數全球第三”。像往常一樣,中國官方出面駁斥,稅務專家表示其指標體系并非國際公認,其排行榜娛樂性強于科學性;媒體則在爭論中國的稅負痛苦指數究竟有多高。

      一時紛紛紜紜。喧囂之下,也有更多的人在思考:中國人的稅負狀況到底是怎樣的?納稅人是幸福還是痛苦?其原因又是怎樣?一場宏觀的爭論,在此轉為更為民生的話題。

      稅負現狀分析

      據國家稅務總局公布,2006年中國宏觀稅負(稅收收入與經濟總量的比值)為18%。這個數字僅比2005年小漲0.5個百分點,比發展中國家平均低3個百分點左右,比發達國家低約12個百分點。

      中央黨校政策研究室副主任周天勇對此表示異議,他稱2006年政府財政收入接近3.2萬億元,如果加上1.3萬億元的預算外收費、土地出讓金5000億元、社保8000億元等預算外收入,我們真實的稅負已達31%至32%,已對刺激消費產生消極影響。

      這一判斷的背景是中國稅收收入近十幾年呈直線型增長,1999年突破10000億元大關,2006年達37636億元;近年來的增速均超過20%,遠超GDP、國民收入的增長速度。

      與周天勇一樣感覺稅負較重的,是作為微觀個體的企業和個人。為什么會這樣呢?專家指出,一方面因為稅基比較窄,稅負主要落在一些行業和企業及個人身上。據國家稅務總局統計,1994年,我國工薪項目個稅32.13億元,占個稅總收入的44.21%;2000年工薪階層繳納283億元,占全國個稅660億元的42.86%;2004年,全國個人所得稅收入為1737.05億元,其中65%來源于工資、薪金所得,中低收入者又占了絕大多數。2005年,工薪階層為個稅總收入貢獻了60%的份額,而富人的納稅份額不到10%。

      稅收專家劉桓認為,在當前的分類扣繳制度下,高收入者享受著多源扣除的優勢,逃稅漏稅現象嚴重;而3億多工薪階層由于收入來源單一,實行代扣代繳制,反而成為稅負最重的人群。有網友指出,這實在有違“多得多納稅”、“損有余而補不足”的稅收原則,稅收本應發揮的調節收入分配的作用演變為事實上的“劫貧濟富”。

    稅收到哪里去了

      “作為納稅人,你最關心什么問題?”據《中國青年報》日前的調查,49.4%的人選擇了“政府把我們繳的稅用到哪兒去了”。近幾年,我國稅收收入在大幅度增長,但是預算支出的透明度卻沒有隨之增高。每年兩會,都有代表委員提出陽光監督老百姓“錢袋子”的問題。

      在上海“海歸”老劉看來,政府的財政預算執行情況報告近乎玩數字游戲。試問如此多的稅收之下,我們的福利如何呢?老劉對此深有感慨:北歐一些國家的社會福利已經囊括了國民的生老病死,在美國,稅率是按照家庭來算稅的,而在中國,稅率從來都不考慮家庭因素,把養老問題丟給了社會和個人。在老劉看來,稅收的法理邏輯是“取之于民用之于民”,但與高速增長的稅收相呼應的卻是“GDP崇拜”下公共服務的遞減:教育和醫療衛生已經不是一種福利,買房難、看病難、上學難已成為壓在納稅人身上的新三座大山;與之相隨的是,貧富差距的擴大,社會治安狀況的惡化等。

      我們的稅交到哪里去了?在上海一家報社工作的小吳,對每月要交1000多元的稅養活“腐敗分子”耿耿于懷。他認為我國行政成本過高,浪費嚴重,納稅人稅款的使用缺乏有效的監督:從1978年至2003年的25年間,我國行政管理費用已增長87倍;2004年,國家審計署核查了2002年和2003年全國的行政經費、稅收、基建、金融信貸等違規情況,共審計出違規資金2.252萬億元。近年來,我國公款吃喝一年2000億,公車支出一年3000億、4000億,公費出國考察一年2000億……

    來源: 南都周刊
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