中歐雙邊投資協定面臨主要障礙
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中國對歐盟的直接投資尚處初級階段，投資流量和存量還較小，但增長很快。2004 年以來，中國對歐投資呈明顯上升趨勢。據國際咨詢機構羅迪集團（Rhodium Group） 統計，2000—2011 年間， 中國對歐盟共有573 次投資交易，投資總額達210 億美元。但從中歐目前情況看障礙還較多，歐盟對華貿易的訴求主要在以下幾個方面：第一，加快放開對歐洲企業在中國的投資限制；第二，政府采購。考慮到中國巨大的市場體量、市場化需求以及政府的強大控制力，這一需求將是巨大的；第三，知識產權保護。當前歐盟最希望達成的目標是，盡快啟動中歐投資協定的談判，促進和便利相互投資，增加市場準入。
在對歐盟投資的所有國家和地區中，中國受到的限制最多，主要包括兩方面: 一方面是來自歐盟層面的制約，另一方面是來自歐盟各成員國層面的制約。第一，中歐雙邊投資安排仍有待完善。根據《里斯本條約》的規定，歐盟將外國直接投資( 外商直接投資) 政策正式納入共同貿易政策范疇，將與非歐盟的第三國簽訂投資協定的權力收歸歐盟，由歐盟委員會代表歐盟同第三國進行新的雙邊投資協定談判。同時，考慮到歷史和現實因素，歐盟制訂了一些過渡性安排，允許成員國與非歐盟第三國已生效的雙邊投資協定在一定期限內繼續存在并可根據需要進行修訂。具體到中歐投資保護的制度安排，一是中國與歐盟27 個成員國中的26 個已簽署雙邊投資保護協定( 愛爾蘭尚未簽署) ，且仍然有效。但由于歷史原因，協定側重于對歐盟國家來華直接投資的保護和促進，涉及中國企業對歐盟投資的內容相對較少，隨著中國企業對歐盟投資的迅速增加，原有協定已不能適應現實的需要。二是中國與歐盟雖就商簽雙邊投資協定達成共識，但有關談判仍在準備之中，尚未啟動。考慮到中、歐市場開放程度等方面差異以及雙方期待的不同，最終簽署協定可能還比較漫長。（張茉楠? 國家信息中心、中國國際問題研究基金會研究員）