新加坡為何能成為智慧城市的典范
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2006年6月，新加坡政府推出了“智慧國2015”（iN2015）總體規劃， iN2015是一個為期十年的發展藍圖，目的是要通過發展ICT產業, 應用ICT技術提高關鍵領域的競爭力,將新加坡建設成為一個以ICT驅動的智能化國度和全球化都市。在iN2015中，新加坡提出了四大發展戰略：1、建設超高速、普適性、智能化的可信賴的資訊通信基礎設施。2、開發具有全球競爭力的資訊通信產業。3、發展精通資訊通信的勞動力，培養具有全球競爭力的資訊通信人力資源。4、通過創新熟練應用資訊通信技術，推動關鍵經濟領域、政府部門及社會轉型。
在“智慧國2015”的推動下，新加坡在打造全球化智能都市的進程中高歌猛進，尤其是在在電子政府、信息基礎設施及信息共享等方面，其取得的成績更是引人注目。近年來，新加坡屢獲殊榮，不僅連續多年蟬聯世界經濟論壇全球IT報告排名亞軍，還獲得了早稻田大學世界電子政府排名連續多年第一以及聯合國電子政府調查特別獎等多個國際榮譽。憑借強勢的政策推動及執行力，新加坡在智慧城市發展方面始終居于全球領先地位并成為世界各國城市爭相模仿的對象。
那么，新加坡這個僅有 600 多平方公里土地的典型資源匱乏型小國，為什么能夠成為全球智慧城市建設領域的一顆明星呢？筆者以為，原因主要有以下幾個方面：
一、完善的基礎設施
為實現“智慧國”的目標，新加坡政府前期投入了 40 億新幣用于規劃項目的初期建設，主要包括建立超高速、廣覆蓋、智能化、安全可靠的信息基礎設施，以滿足個人和企業用戶對高速帶寬、移動性、隱秘性、安全性、可承受價格的要求，為經濟增長和社會發展打好基礎。新加坡政府的目標是在全國范圍內鋪設下一代全國寬帶網絡（NBN），這是一張全國性的超高速光纖到戶（FTTH）網絡，最高連接速度可達 1Gbps。到 2012 年，下一代NBN 將部署至 95%的家庭和商業建筑，到 2015 年，讓 90%的家庭用上寬帶。新加坡政府將為其提供高達 10 億新元的資金。
二、廣泛的社會參與
新加坡的“智慧國”計劃非常詳細，涉及各個層面：在規劃方面，確定了“國家、企業和國民”共同參與的模式，在“智能國”藍圖繪制期間，新加坡開展了學校競賽，在民眾中開展討論活動，了解國民對于 2015 年信息通信技術應用的夢想，發起了產業內的討論，邀請國際專家咨詢委員會參與，給予這個規劃諸多建議。此外，在建設“智慧國”的過程中，企業的參與也不可或缺，例如支撐“智慧國”的下一代全國信息通信技術基礎設施，以新加坡電信公司為主建設，將使新加坡每個家庭、學校和企業享有每秒速度達 1G 的網絡速度，并提供以兆為單位的無線網絡速度。
三、健全的法律法規
先后出臺了《濫用計算機法》和《電子交易法》及相關指南。《濫用計算機法》1993 年出臺，1998 年進行了修訂。制訂該法的目的，一是應付日益嚴重的計算機犯罪及其嚴重后果，對其加重處罰;二是予以補充以適應電子商務發展的需要。法案列明了三項有關非法進入電腦系統的新罪名：干預或阻礙合法使用的行為;在授權和未經授權的情況下，進入電腦系統犯案;將進入網絡的密碼透露，非法獲利和使別人受損失。與該法配套，政府制訂了《信息安全指南》和《電子認證安全指南》。《電子交易法》為電子交易提供了一個法律構架，將得到各國承認和有效解決電子糾紛。《電子交易法》涉及的問題包括：電子記錄和電子信息發出人的身份鑒別;法律對電子簽名(與親筆簽名具同等法律地位)的認可;通過電子方法保存記錄;電子記錄在網上傳遞的真實性和完整性;服務提供者的法律責任;電子合同的生效;認證機構和數碼簽名的法律架構;外國數碼簽名的交叉認證;政府對電子記錄和簽名的應用等。
四、較強的信息能力
新加坡一向注重加強信息化建設來推動國民信息素質的提高和數字鴻溝的消除。從1997 年開始，新加坡啟動“Singapore one”，鼓勵市民和政府上網，并以 90%的家庭擁有 Cable Modem 以及 ADSL 寬帶網絡作為目標。從 1998 年至 2003 年，家庭擁有電腦的比例從 49.3%增加到 68.6%，聯網的主機(Internet Hosts)數達到 48.5 萬臺，聯網主機數普及率達到 11.6%(美國僅為 0.6%)，網民普及率超過50%，每百人擁有個人電腦 62.2 臺。新加坡每百人電話主線和移動電話、每百人個人計算機數、每百人國際互聯網用戶等指標不僅在東南亞是最高的，在國際上也位居前列，已經成為全球使用最先進技術上網的國家之一。
五、充足的人才儲備
新加坡是東南亞國家科教事業最為發達的國家，它的經濟競爭力在世界上連續四年排名第一。但是，新加坡沒有滿足現狀，近來已把培養學生的“創新意識”、發展信息技術教育列為教育改革的重點。為了把新加坡建成亞洲發達的經濟體和智能化國度和全球化都市，新加坡政府計劃在抓緊產業技術升級的同時，在創新技術和高科技領域廣納海外人才，組建一支由海內外精英組成的一流科技隊伍。政府還鼓勵企業朝科技和創新領域進軍，將新加坡發展成亞太地區信息技術的中樞。
六、專門的組織機構
新加坡信息通信發展管理局(IDA)是新聞、通信與藝術部屬下的一個法定機構，是全國信息通信技術的主管部門，IDA肩負著新加坡政府首席信息官的職責，幫助政府高效運行，以滿足公民和企業的需求。作為政府首席信息官，IDA不僅負責政府資訊通信總體規劃，還在資訊通信項目管理和各種系統執行方面承擔著重要使命，為政府制定IT標準、政策、指導方針和實施流程的監督，并且對重要資訊通信基礎設施進行安全管理。在新加坡建設“智慧國”過程中，IDA也是“智慧國2015”發展藍圖的總策劃師與總工程師。（武鋒?? 國家信息中心）