國家發改委今年第一批企業債發行規模公布后，兩只首次亮相的中小企業集合債券立刻吸引了人們關注的目光。值得指出的是，由于國家開發銀行在其中的深圳市20家中小企業集合債券的擔任了擔保人和總承銷商，該集合債券獲得AAA的高信用評級。

這只是近年來國開行發揮自身信用優勢為中小企業提供擔保的一個個案。

據了解，在緩解中小企業融資難問題上，除直接為中小企業提供擔保外，國開行今年工作的一個重點就是進一步增加對各省中小企業擔保公司的軟貸款融資，并加強中小企業擔保資源的整合。

具體而言，就是國開行在分散注資的基礎上，將目前小、散、弱的擔保機構逐步重組整合為大、強、相對集中、比較完善的區域性擔保體系，可以是地市級的體系，也可以是省級或者是多省經濟區的體系。

目前這一工作已經取得階段性成效。在近日國家開發銀行與意大利聯合圣保羅銀行舉行的中小企業及城市發展與融資研討會上，國家開發銀行評審三局副局長譚波表示，國開行已與湖南、吉林和安徽等多個省份合作，基本建成了省-市-縣三級中小企業信用擔保體系，并且東北三省的區域再擔保體系就在醞釀策劃之中。

據統計，截至目前為止，國開行已累計為25個省150多家擔保機構提供了90多億元軟貸款。國開行副行長高堅告訴記者，這些軟貸款加上當地政府同時配套的資金，可為擔保機構增加500億元以上的擔保能力。

譚波副局長還表示，國開行正與相關部門在制訂中小企業擔保政策上密切合作。例如，他們與發改委聯合制定的中國中小企業擔保機構建設專項課題預計年內可以完成。

分析人士指出，盡管國開行將進行商業化改革，但央行、銀監會對其金融債信用的有關政策沒有改變。如果國開行參與中小企業擔保體系建設，將大大增強擔保機構的信譽，一定程度上緩解中小企業融資難的問題。(但有為)