１８日，勞動和社會保障部農(nóng)村社會保險司副司長劉從龍在廣州舉行的“全國農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險論壇”上說，中國將加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，觀念上要從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會保險為重點向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險制度轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度要建立由個人繳費、 集體補助、政府補貼相結(jié)合的三方籌資方式，并堅持以個人帳戶為主。

劉從龍說：“觀念上一定要轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)民占的比重還相當大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒能在短時期內(nèi)改變，因此需要建立專門的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?！眲凝堈J為，在制度方面，不能滿足于把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系，而要建立適應農(nóng)村特點的專門的養(yǎng)老保險制度，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，和其他保障制度結(jié)合起來。

隨著老齡化的加劇，家庭結(jié)構(gòu)日益小型化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問題，個人賬戶積累籌資模式是應對中國農(nóng)村人口老齡化的重要對策。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度要堅持以個人帳戶為主，個人繳的錢，集體繳的錢，包括政府補貼的一部分放在個人帳戶上，農(nóng)民心里踏實，符合農(nóng)民的心態(tài)，有利于提高農(nóng)民的參保積極性。

劉從龍說，過去，我們國家實行的是個人繳費、集體補助為輔，國家給與政策扶持的籌資辦法。農(nóng)業(yè)稅取消后，大部分地方集體經(jīng)濟成為空殼，集體補助難以落實。因此，財政投入非常重要。應當根據(jù)財政承受能力、農(nóng)民繳費能力、當?shù)叵M水平等，合理測算待遇水平，根據(jù)平均余命和保險精算原則確定個人帳戶養(yǎng)老金的繳費標準，適時調(diào)整養(yǎng)老金領(lǐng)取標準。