“當(dāng)下屆總統(tǒng)明年１月開始執(zhí)政時(shí)，面臨的第一件棘手事是持續(xù)不振的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。”美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在周二于弗吉尼亞阿靈頓舉行的一次會(huì)議上無奈地表示。他同時(shí)承諾，美聯(lián)儲(chǔ)將延展對(duì)華爾街金融機(jī)構(gòu)的緊急融資至２００９年。伯南克說：“只要危機(jī)沒有過去，此項(xiàng)貸款就不會(huì)結(jié)束。”分析人士認(rèn)為，伯南克此舉旨在幫助穩(wěn)定處于動(dòng)蕩的金融市場(chǎng)。該項(xiàng)目是美聯(lián)儲(chǔ)在今年３月貝爾斯登償付危機(jī)出現(xiàn)后創(chuàng)造的，原計(jì)劃在今年９月中旬到期。

伯南克是在美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司舉辦的抵押貸款會(huì)議上作出以上表態(tài)的。他同時(shí)提出一系列加強(qiáng)房貸操作、平抑市場(chǎng)的舉措。伯南克說，聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政策制定者和私人組織已經(jīng)采取措施，應(yīng)對(duì)去年市場(chǎng)動(dòng)蕩期出現(xiàn)的部分問題。下周，美聯(lián)儲(chǔ)將推出備受期待的抵押貸款規(guī)則，該規(guī)則將適用于所有貸款商。此外，美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)努力改善信用違約掉期及其他場(chǎng)外交易市場(chǎng)衍生品的清算和結(jié)算。盡管經(jīng)濟(jì)前景依然堪憂，伯南克的發(fā)言緩解了市場(chǎng)的信貸憂慮，周二道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)上揚(yáng)１５２．２５點(diǎn)，升幅１．３６％。

伯南克在講話中也為美聯(lián)儲(chǔ)通過向摩根大通提供貸款促成其對(duì)貝爾斯登的收購(gòu)作了辯護(hù)。他說，美聯(lián)儲(chǔ)這樣做，“惟一的原因是，除此之外，美聯(lián)儲(chǔ)或者其他任何政府部門再?zèng)]有任何可以使用的工具來確保脆弱市場(chǎng)環(huán)境下的有序清算。”

伯南克建議國(guó)會(huì)考慮財(cái)長(zhǎng)保爾森今年早些時(shí)候提出的金融系統(tǒng)整改方案，通過立法手段賦予美聯(lián)儲(chǔ)“新工具”，并明確規(guī)定這些工具的適用情境，以應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的類似緊急狀況。“讓美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)金融穩(wěn)定負(fù)有更為正式的責(zé)任，就必須要讓美聯(lián)儲(chǔ)的權(quán)力與它的義務(wù)相匹配。”伯南克說，“具體地講，如果美聯(lián)儲(chǔ)沒有直接審查銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力，就談不上全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。”

本周一，美聯(lián)儲(chǔ)同美國(guó)證券交易委員會(huì)（ＳＥＣ）正式達(dá)成銀行信息共享協(xié)議。ＳＥＣ將向美聯(lián)儲(chǔ)提供有關(guān)公司財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)控和資本以及流動(dòng)性和融資來源的信息及分析。美聯(lián)儲(chǔ)則會(huì)向ＳＥＣ提供關(guān)于金融市場(chǎng)的信息，包括其對(duì)可能影響到銀行經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)狀況的市場(chǎng)情況所作評(píng)估。兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)還同意每年至少舉行４次會(huì)議，討論銀行相關(guān)的規(guī)章制度及監(jiān)管問題。

伯南克說，除了審查具體金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力，美聯(lián)儲(chǔ)還需要“設(shè)置預(yù)期，對(duì)金融機(jī)構(gòu)威脅金融穩(wěn)定的行為要求修正的權(quán)力”和“獲取關(guān)于金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和操作的信息的權(quán)力”。《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，伯南克的此番講話，顯示出美聯(lián)儲(chǔ)正在向加強(qiáng)監(jiān)管的方向努力。不過，伯南克同時(shí)提醒立法者，賦予美聯(lián)儲(chǔ)更多監(jiān)管權(quán)同樣存在風(fēng)險(xiǎn)——市場(chǎng)參與者可能理所當(dāng)然地認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)向金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)提供無條件援助，導(dǎo)致市場(chǎng)自律的下降。

美財(cái)長(zhǎng)保爾森也在周二的論壇上發(fā)言說，２００７年有１５０萬(wàn)件房屋止贖案例，今年可能會(huì)增加２５０萬(wàn)件。他認(rèn)為，數(shù)目超大的房屋止贖，大多數(shù)都不可避免。保爾森說，財(cái)政部正在尋求新的抵押貸款融資來源——包括資產(chǎn)擔(dān)保債券——來提高承保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，并降低首次購(gòu)房者的成本，為現(xiàn)有購(gòu)房者提供再融資。

伯南克則呼吁加強(qiáng)對(duì)由聯(lián)邦政府支持的兩家住房貸款抵押融資公司房利美和房地美的監(jiān)管。他說，如果這兩家企業(yè)能確保管理有序、資本充沛、使命明確，就可以給金融系統(tǒng)或納稅人減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)，增加按揭信用的可得性。