2009年，上海證券交易所將“保穩定、促增長”確定為全年工作的基本主題。在此基礎上，上交所今年將大幅提高大宗交易效率；力爭年內推出滬深300ETF和REITs產品；同時，根據證監會統一部署做好融資融券試點工作的準備，爭取早日推出。此外，該所將進一步推動藍籌股市場建設，加大債券市場創新力度，并將探索建立基于合格投資者的場內市場。

上海證券交易所總經理張育軍在昨天舉行的“滬港交易所更緊密合作簽約儀式暨2009年工作策略發布會”上，公布了該所2009年工作的指導思想和戰略規劃。張育軍表示，2009年，上交所的發展面臨著難得的戰略機遇。中央“保增長、擴內需、調結構”的政策措施將為上交所市場的發展提供有力支撐；國民經濟戰略性調整、產業升級需要上交所加快藍籌股市場建設；“金融30條”的頒布將極大地促進交易所債券市場的發展；全球金融危機則給上交所在產品、制度、技術、基礎設施的建設和創新工作上帶來了機遇。因此，上交所對2009年保持市場健康平穩運行、資本市場長期穩定健康發展充滿信心。

“2009年上交所工作的基本主題是保穩定、促增長。”張育軍介紹稱，上交所全年主要工作有九項，分別涉及保持安全穩定運行、推動藍籌股市場建設、發展債券市場、加強市場監管、強化投資者教育、推動市場創新、完善內部管理、加快基礎建設和加強黨建紀檢工作。其中重點要抓好以下幾項：

第一，確保市場安全穩定運行是2009年工作的首要任務。張育軍表示，目前判斷，2009年安全維穩的形勢比2008年更為嚴峻，上交所將堅決采取各種有效措施，確保市場安全穩定運行。首先，上交所將進一步提高現有交易、通信、信息系統運行的水平，完善應急處理機制，適時發布交易異常情況應急處置細則，建立及時有效的事前、事中、事后應急處理機制。其次，上交所準備了數年的新一代交易系統將于今年上線，屆時交易所將從技術、操作、組織協調等方面全面做好新一代交易系統上線各項準備工作，確保新老交易系統的平穩安全切換。在此基礎上，上交所將構建以新一代交易系統為核心的技術體系架構和運行支持格局，提高安全運行管理的整體水平和處理突發事件的能力。此外，上交所要通過各種手段，不斷加強信訪維穩和辦公場所的安全保衛工作。

第二，大力推進藍籌股市場建設，發揮資本市場資源配置功能，真正落實國務院“金融30條”要求，服務于國民經濟戰略性調整和產業升級的整體部署。張育軍指出，在藍籌股市場建設方面，上交所要進一步深化重組服務行動。據悉，上交所前不久剛剛成立了發行上市部，一個重要任務就是要為有并購重組意愿的上市公司提供專業輔導和上門服務，推動上市公司并購重組，促進上市公司的行業整合和產業升級。

上交所還將進一步深化與各地政府、行業主管部門、中介機構等的合作，充分挖掘優質上市資源，進一步優化發行上市工作。張育軍還宣布，2009年上交所將推出上市公司社會責任指數、社會責任評級制度，進一步完善公司治理指數，提高上市公司治理水平。

第三，著力發展債券市場，服務國民經濟建設。上交所將在技術系統、產品開發、市場推介、風險控制等各個方面全力推進交易所債券市場，進一步優化投融資結構。據張育軍介紹，在這項工作上，上交所首先將抓住證監會和銀監會剛剛頒布的上市商業銀行在證券交易所參與債券交易試點的有利時機，進一步完善交易所債券市場相關制度和服務措施，增強市場吸引力。其次，上交所將擴大債券發行規模，支持與基礎設施、民生工程、災后重建等相關的債券發行上市，穩步提高交易所債券市場的交易和托管規模。第三，上交所將加快債券市場技術系統建設，支持交易和結算模式的優化，促進債券市場的市場化發展。同時將加大債券市場創新力度，豐富債券市場品種，滿足市場需求。同時，上交所將進一步完善債券市場發行規則與監管標準，建立健全公司債券市場規則體系，推動培育市場信用和評級體系。

第四，完善大宗交易市場，推進合格投資者隊伍建設。張育軍表示，上交所今年將探索建立投資者資格準入制度，建立基于合格投資者的場內市場；充分評估近幾年大小非減持和限售股流通的壓力，進一步完善大宗交易的交易機制和方式，延長交易時間，降低申報門檻，爭取大幅度提高大宗交易平臺全年的交易量。此外，交易所要探索在大宗交易平臺上引入更多功能，使大宗交易市場能夠有效地服務于大宗股份的定價和交易效率提升。

第五，加大創新力度，推動市場持續發展。張育軍稱，2009年上交所創新工作重點仍然是放在推動產品創新和交易機制創新方面。具體而言，一是大力發展ETF市場，力爭年內推出滬深300ETF，同時將推出行業ETF、債券ETF等。二是積極推出其他新產品，爭取年內推出REITs產品；進一步修訂完善上交所權證管理辦法，規范和強化權證市場管理。三是根據證監會統一部署，在規則制定、業務辦理、操作流程、技術系統、日常監管等方面全面做好融資融券交易試點工作的準備工作，爭取盡早出臺。四是以新一代交易系統上線為契機，根據市場情況和實際需求，逐步、有序釋放新一代交易系統豐富的業務功能。

第六，繼續加強基礎建設，全面提升上交所核心競爭力。2009年，上交所將在進一步完善交易所治理機構、持續提高內控水平、堅持人才強所戰略的基礎上，完成上交所新辦公大樓國際方案征集和項目設計工作，加快上交所技術開發、創新研發和教育培訓三大基地建設，并進一步加快上交所的國際化步伐。