美國財(cái)政部長蓋特納于5月31日至6月2日正式訪華。有關(guān)專家指出，人民幣匯率問題可能不再是新財(cái)長此訪的重點(diǎn)，而中國將繼續(xù)重申要求美國保證中國在美資產(chǎn)安全性。

“為新時(shí)期的中美對(duì)話模式敲定更多的細(xì)節(jié)”

蓋特納5月26日在華盛頓外國記者中心(FPC)接受中國媒體聯(lián)合采訪時(shí)說，此次訪華將推進(jìn)美中兩國之間“積極、協(xié)同、全面的”合作，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出努力。

接受記者采訪的專家表示，為新時(shí)期中美之間的合作框架探路是這次蓋特納來華的首要目的，也就是為新時(shí)期的對(duì)話模式敲定更多的細(xì)節(jié)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文指出，美中關(guān)系的一大關(guān)鍵是，如何構(gòu)建雙邊對(duì)話。2006年9月20日，時(shí)任中國國務(wù)院副總理吳儀與美國財(cái)政部長保爾森在北京正式啟動(dòng)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，迄今舉行了5次。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，該對(duì)話機(jī)制把兩國高層決策者定期聚到一起，把所有的關(guān)鍵問題同時(shí)拿到桌面上來，這是向前邁出的重要一步。

奧巴馬政府此前暗示，未來將繼續(xù)這種對(duì)話機(jī)制，并將提高對(duì)話的層次，把“戰(zhàn)略”和“經(jīng)濟(jì)”話題放在同一時(shí)間但分開來談，由美國國務(wù)卿希拉里和中國國務(wù)委員戴秉國主持戰(zhàn)略對(duì)話，由蓋特納和王岐山主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話。

北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇說，將“戰(zhàn)略”對(duì)話和“經(jīng)濟(jì)”對(duì)話放在同一時(shí)間進(jìn)行，能夠使對(duì)話更加有效率，并解決部門之間不協(xié)調(diào)的問題。引入國務(wù)卿意味著對(duì)話機(jī)制地位的提高，也意味著中美之間的依存程度和合作程度達(dá)到了更高的高度。

從近期美國官員訪華的重點(diǎn)來看，新時(shí)期中美關(guān)系的重心將進(jìn)一步從政治和人權(quán)問題轉(zhuǎn)移到能源和經(jīng)濟(jì)合作問題上來。

“新任國務(wù)卿希拉里·克林頓來華重點(diǎn)放在了能源和經(jīng)濟(jì)合作；美國國會(huì)眾議院議長南希·佩洛西來華意在推動(dòng)美中在能源、氣候變化等領(lǐng)域的交流合作；而訪問中國的美中工作小組在出訪前提交的一個(gè)議案是要求美國各個(gè)州政府出臺(tái)政策，來幫助美國各個(gè)州的中小企業(yè)和中國各個(gè)省的企業(yè)合作。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所研究員牛新春在接受記者采訪時(shí)表示。

“美國或?qū)⒎浅?qiáng)調(diào)中國需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”

蓋特納5月26日接受中國媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，“過去，美國依賴舉債消費(fèi)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，美國將來需要提高儲(chǔ)蓄率；而包括中國在內(nèi)的國家，需要提高內(nèi)需對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。”

王勇說，美國或?qū)⒎浅?qiáng)調(diào)中國需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，包括改革配套的社會(huì)福利、教育體制等，這對(duì)于中美雙方都有好處。

蓋特納在上任后由于攻擊中國的匯率政策而飽受爭議，此后蓋特納的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎，不僅稱在評(píng)估中國匯率制度時(shí)要小心判斷，綜合考慮全球的狀況，還贊揚(yáng)中國的匯率政策在過去兩年已發(fā)生顯著變化。在4月中旬公布的年度外匯報(bào)告中，以“中國沒有操縱人民幣匯率”作為最終結(jié)論。

“美國人是很現(xiàn)實(shí)的，他們?cè)趯?duì)華立場上從不諱言變化。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融研究中心秘書長張明表示。

“現(xiàn)在大家共處危機(jī)之中，需要的是彼此支持，而不是煽動(dòng)對(duì)立情緒。”中國建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明表示，弱化不代表匯率不再重要，實(shí)際上這還是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要方面，人民幣面對(duì)的壓力并沒有減小多少。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，美國要維持強(qiáng)勢(shì)美元地位決定了其短期內(nèi)沒有做好準(zhǔn)備改變“對(duì)華貿(mào)易逆差”的格局。因此，雙方會(huì)達(dá)成某種默契，不重點(diǎn)討論貿(mào)易不平衡話題。

“中國可能會(huì)繼續(xù)購買美國國債”

王勇說，美國方面會(huì)要求中國政府繼續(xù)購買美元資產(chǎn)，而中國將繼續(xù)重申要求美國保證中國在美資產(chǎn)安全性。

根據(jù)美國財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)，截至2009年3月末，中國持有的美國國債達(dá)到7679億美元，仍為美國國債的最大持有者。

據(jù)粗略計(jì)算，近一年中國增持的美國國債超過了2700億美元。美國財(cái)政部高級(jí)官員5月28日向媒體表示，美國財(cái)長蓋特納訪華時(shí)將向中方保證，美國會(huì)盡快減少赤字，維護(hù)中國在美投資的安全性。

當(dāng)前，中國持有的美國國債不僅面臨著美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)，也面臨著收益率陡然上升(國債票面價(jià)格下降)的風(fēng)險(xiǎn)。最新數(shù)據(jù)表明，10年期美國國債的收益率日前已經(jīng)突破3.50%的關(guān)鍵位水平，目前在該點(diǎn)位附近徘徊，有分析預(yù)計(jì)10年期美國國債收益率于近期有望達(dá)到4.00%。

美國前副財(cái)長泰勒5月27日在英國《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，美國的聯(lián)邦債務(wù)可能會(huì)“爆炸性”增長，而標(biāo)準(zhǔn)普爾降低對(duì)英國主權(quán)債券的評(píng)級(jí)，已經(jīng)給美國敲響警鐘。

張明認(rèn)為，現(xiàn)階段的突出問題可能會(huì)更多集中在購買美國國債上，中國或?qū)⒕佑谳^為主動(dòng)的地位，而雙方也極有可能以此為支點(diǎn)達(dá)成一種“各讓一步，各取所需”的格局。

具體而言，中國可能會(huì)繼續(xù)購買美國國債，畢竟對(duì)于中國來說這仍然是當(dāng)下比較安全的外匯投資渠道，同時(shí)也在客觀上對(duì)美國提供了支持；而美國作為回應(yīng)，則不大可能會(huì)在對(duì)華貿(mào)易保護(hù)及人民幣匯率問題上做文章。中方也可能會(huì)敦促美國放寬對(duì)中國企業(yè)在美投資(特別是股權(quán)投資)的限制，并且開放對(duì)華高科技產(chǎn)品的出口。