2010年1月4日(星期一)14時，衛生部在衛生部五樓新聞發布廳（西直門外南路1號）召開醫改和甲型H1N1流感防控工作媒體通氣會。中國網現場直播，敬請關注！以下是文字實錄
梁萬年:
針對當前疫情形勢，有關部門將圍繞以下幾方面重點開展甲型H1N1流感防控工作。一是指導各地做好元旦春節期間疫情防控工作。組織專家研判當前疫情形勢，研究并部署2010年元旦春節期間甲型H1N1流感防控工作，指導各地區、各有關部門提前部署、加強配合、認真準備，做好2010年元旦春節期間甲型H1N1流感信息報送、事件處置、疫苗接種、臨床救治、重點環節防控和健康宣傳教育等疫情防控工作，切實保障人民群眾健康安全，確保人民群眾度過祥和、平安的節日。二是繼續推進疫苗接種工作。截至2009年12月31日，全國累計完成接種4991萬人。疫苗接種異常反應監測顯示，疑似預防接種異常反應報告發生率約為12.4/10萬，嚴重異常反應報告發生率約為0.1/10萬；在12月份疫苗接種人群中出現2人死亡，經證實均與疫苗接種無關。我國疫苗接種不良反應發生率未超過國內外甲型H1N1流感疫苗臨床試驗結果，與世界衛生組織通報的各國數據基本一致。
梁萬年:
專家分析，近期甲型H1N1流感病毒出現明顯變異的可能性仍然較小。預計在未來一段時間內，病毒傳播將依然活躍，局部地區出現暴發疫情的風險仍然存在，每周新增重癥和死亡病例數仍將維持在較高水平。農村地區，尤其是農村學校將是下一階段防控重點；孕婦、基礎性疾病患者、農村地區的學生仍是當前重點防控人群。2010年元旦、春節期間，會出現春運、旅游、購物高峰，人群聚集活動增加等因素將導致人群感染甲型H1N1流感的風險加大，疫情防控形勢依然嚴峻。
梁萬年:
監測數據表明，未發現甲型H1N1流感病毒出現明顯變異，也未發生新的耐藥毒株，疾病臨床表現仍較為溫和；每周報告新增確診病例數、流感樣病例占門急診病例的比例（ILI%）均呈下降趨勢，甲型H1N1流感病毒占流感病毒比例近4周連續下降。但監測發現我國全人群免疫保護水平有限，有效免疫保護屏障尚未形成；疫情擴散范圍進一步擴大，疫情繼續向農村、社區擴散；重癥和死亡病例數增加顯著，數據分析提示，慢性基礎病患者、肥胖人群和妊娠婦女易成為甲型H1N1流感重癥、危重癥患者，孕婦占重癥和死亡病例的比例呈逐漸增加趨勢。
梁萬年:
截至1月2日，我國內地31個省份共報告確診病例120940例，其中境內感染118686例，境外輸入2254例；已治愈111057例，在院治療7153例，居家治療2071例，死亡病例659例。截至1月2日，全國累計報告聚集性疫情2148起，累計確診病例14590例。
梁萬年:
2009年，面對突如其來的全球甲型H1N1流感疫情，各地、各部門、各界人民群眾在黨中央、國務院的領導下，通過共同努力，堅持依法、科學、有序防控，有效減輕了疫情對人民群眾健康的危害，最大限度地減少了重癥和死亡病例的發生，最大程度地減緩了疫情擴散和對社會經濟及正常生產、生活秩序的影響，取得了甲型H1N1流感疫情防控工作的階段性成果。
毛群安:
下面請梁主任介紹甲型H1N1流感的防控工作情況。
毛群安:
2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年，做好2010年的衛生工作，對于實現醫藥衛生體制改革近期目標、圓滿完成“十一五”規劃目標至關重要。2010年全國衛生系統將把深化醫藥衛生體制改革作為中心工作，積極推進衛生事業科學發展。
毛群安:
五是公立醫院改革試點完成籌備，醫療管理得到加強。認真研究公立醫院改革思路和政策措施，制訂試點工作指導性文件，遴選試點城市，公立醫院改革試點已籌備就緒。完善醫療質量管理制度和規范體系，建立醫療技術臨床應用管理制度，進一步加強醫療機構管理和專科能力建設，推進臨床合理用藥，穩步提高醫療質量。科學制訂臨床路徑，已發布112個病種的臨床路徑，在60余家醫院開展試點工作。啟動“醫療質量萬里行”工作，對近300家醫院和110余家血站進行質量和安全督導檢查，加強醫院感染預防控制。強化血液管理，自愿無償獻血占臨床用血比例達到99%。進一步擴大護士隊伍數量，調整結構，改善素質，建立和完善分級護理制度，提高護理質量和技術水平。開展大型醫院巡查，積極探索建立醫院評價體系和評價制度，籌備醫院評審評價工作。在全國三級公立醫院推行預約診療服務，逐步解決群眾到大醫院“看病難”的問題。天津、上海等地根據城市發展和人口變動趨勢，優化公立醫院結構布局。安徽蕪湖、黑龍江漠河等城市積極探索醫藥分開的有效實現方式。廣東和云南昆明開展醫師多點執業試點工作，探索管理辦法。黑龍江開展醫院院長職業化培訓，提高院長管理能力。
毛群安:
四是基本公共衛生服務逐步均等化工作順利實施。制定促進基本公共衛生服務均等化工作方案和服務標準，6項國家重大公共衛生專項和9類基本公共衛生服務項目均已啟動。各地制定促進基本公共衛生服務均等化的實施意見，明確經費渠道，細化服務內容和要求。江西、上海等7省份提前完成三年為8-15歲人群接種乙肝疫苗的工作。6個省份制定實施消除燃煤型氟中毒方案，其中河南完成全部改爐改灶任務。各地制定農村孕產婦住院分娩和育齡婦女補服葉酸實施方案，陜西等地對農村孕產婦住院分娩實行免費政策。重慶開展“健康重慶”建設，大力推進基本公共衛生服務均等化，改善居民健康水平。認真組織實施農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和“百萬貧困白內障患者復明工程”項目。開展疾病預防控制績效考核工作，落實公共衛生任務。
毛群安:
加快四川、甘肅、陜西地震災區醫療衛生系統重建工作。三省和對口支援省市認真落實任務，加快建設項目進度。截至2009年11月底，開工1531個項目，竣工760個項目，落實資金123.6億元。災區醫療衛生系統恢復重建總體進展順利，項目工程質量良好，醫療衛生服務秩序井然。
毛群安:
三是基層醫療衛生服務體系進一步健全。中央下達專項資金200億元，支持986個縣級醫院、3549所中心衛生院、1154所社區衛生服務中心建設。認真落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長的政策措施，項目管理規范，工程進展順利。城鄉對口支援和“萬名醫師支援農村衛生工程”得到進一步加強，900所城市三級醫院與2200所縣級醫院建立對口支援和協作關系，河北、甘肅等地實施效果良好。為鄉鎮衛生院招聘執業醫師，落實農村衛生人員培訓任務。青海、新疆等西北五省區全面落實對鄉鎮衛生院補助人員工資政策。全國已有25個省份對鄉村醫生的公共衛生服務進行補助，部分地方提高補助標準。安徽省按每1200名農村人口補助8000元的標準，為鄉村醫生提供補助。全國所有地級以上城市和93%的縣級市開展城市社區衛生服務工作。北京、上海、浙江杭州、四川成都等地積極推廣城市社區衛生服務機構收支兩條線管理，江蘇、山東等地開展績效考核工作，促進基本公共衛生服務任務落實。
毛群安:
二是國家基本藥物制度建設穩步推進。成立國家基本藥物工作委員會，印發《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》等規范性文件，配合國家發改委調整價格，將基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，加強全程質量監管。各地健全政府主導的省級藥品集中采購平臺，落實基本藥物招標采購任務。開始在全國30%政府舉辦的城市社區衛生服務機構和農村基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度。北京、寧夏等地在全轄區政府辦城鄉基層醫療衛生機構推行，效果顯著。
2010-01-04 14:07:21
毛群安:
一是新型農村合作醫療制度取得新突破。堅持改革創新，不斷健全完善新農合制度。科學調整補償方案，加大支付力度，嚴格控制基金結余比例，籌資水平達到人均100元，努力減輕個人醫藥費用負擔，國務院確定的2009年各項任務全面完成。截至9月底，參合人口達到8.33億，參合率為94%。中央和地方各級財政共落實補助資金627億元，4.9億人次獲得補償，1560萬人得到健康體檢。全國三分之一的地區開展門診統籌試點，效果良好。進一步提高住院費用補償比例，50%的地區提高幅度達到5個百分點以上，農民群眾得到實惠。陜西、安徽、云南等地開展支付方式改革試點，浙江、廣西等地啟動市級統籌試點，各項試點工作進展順利。
毛群安:
深化醫藥衛生體制改革工作開展以來，全國衛生系統認真貫徹落實國務院部署，全面啟動基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，加快推進城鄉基層衛生服務體系建設，著手建立基本藥物制度，逐步完善新農合等醫療保障制度，認真籌備公立醫院改革試點。醫改工作達到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾正在獲得“看得見、摸得著”的實惠。
毛群安:
今天是新年上班第一天，謝謝大家冒著泥濘的道路來參加新聞發布會，首先問候大家新年好！明天衛生部將召開2010年全國衛生工作會議，在這次會議上，將全面總結2009年的全國衛生工作，部署2010年的衛生工作。為了梳理2009年衛生工作的情況，今天我們特別安排一次媒體通氣會，主要向大家通報2009年深化醫藥衛生體制改革工作以及甲型H1N1流感防控的有關情況。
今天，我們很高興邀請到衛生部衛生應急辦公室梁萬年主任和我一塊兒給大家通報情況。
下面，我給大家通報關于深化醫藥衛生體制改革的情況。梁主任一會兒給大家通報關于甲型H1N1流感防控的情況。
深化醫藥衛生體制改革是2009年全國衛生工作，乃至全社會關注的一個重點。
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