鄉(xiāng)村醫(yī)生補助提高，公立醫(yī)院藥物價格零差價，新農(nóng)合報銷比例提高……3月27日，新疆維吾爾自治區(qū)召開深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議，公布了新疆醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力出席了會議。

記者從會議上了解到，2011年新疆醫(yī)改的目標(biāo)是：基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點取得進(jìn)展，有效減輕居民就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)。

記者了解到，新疆要全面加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系、進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快建設(shè)醫(yī)療保障體系，建立健全藥品保障體系。此外還要完善八大機制：轉(zhuǎn)變政府職能，強化行業(yè)管理，對所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制；以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公立醫(yī)院、醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)為重點，建立高效規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制；強化政府投入，按照分級負(fù)擔(dān)原則，合理劃分中央和地方政府投入責(zé)任，建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制；改革藥品價格形成機制，通過分類管理規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制；健全執(zhí)法體系，加強能力建設(shè)，建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體系；鼓勵自主創(chuàng)新，培養(yǎng)造就人才，建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制；整合資源，互聯(lián)互通，建立使用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)；推進(jìn)依法行政，建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。

新聞解讀

五項舉措化解看病難

加快推進(jìn)基本醫(yī)保建設(shè)

到2011年底，新疆城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達(dá)90%以上，新農(nóng)合參合率保持不低于97%。今年，各級政府政府對新農(nóng)合的財政補助將達(dá)120元，農(nóng)牧民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。在新農(nóng)合的補償比例上，最高限額達(dá)上年度全區(qū)農(nóng)牧民純收入的6倍以上，報銷比列不低于50%。

基本藥物零差率

今年3月底前，新疆30%的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和縣(市)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度并實行零差率銷售，其他各級醫(yī)療機構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。今年年底前，將試點擴大到 60%的縣(市、區(qū))，2011年年底前，在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用的基本藥物，按購進(jìn)價格實行零差率銷售。

鄉(xiāng)村醫(yī)生提高補助

新疆將重點支持縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，到2011年，使每個縣至少有一所縣級醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。公立醫(yī)院過剩區(qū)域，要充實和加強基層醫(yī)療單位。對社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的，采取政府購買服務(wù)等方式給予補償。

從2010年起，鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元，對取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，標(biāo)準(zhǔn)提高到每月800元。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，到2011 年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)各級政府財政人均補助不低于20元。定期為城鄉(xiāng)65歲以上的老人做健康檢查，提供疾病預(yù)防，自我保健以及傷害預(yù)防等健康指導(dǎo)。開展新生兒疾病篩查工作，啟動15歲以下人群補種乙肝疫苗項目。

推進(jìn)公立醫(yī)院試點改革

新疆將選擇烏魯木齊市和克拉瑪依市所轄部分公立醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行試點改革，積極探索公立醫(yī)院政事分開、管辦分開等多種改革形式，逐步將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務(wù)收費和財政補助兩個渠道。鼓勵社會資源依法興建非盈利性的醫(yī)療機構(gòu)，適當(dāng)降低公立醫(yī)院機構(gòu)比重。

高端聲音

投入百億 力保醫(yī)改

努爾·白克力在會上表示，由于種種原因，新疆醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域積累了不少矛盾，城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題普遍存在，群眾對醫(yī)療費用上漲過快，個人負(fù)擔(dān)過重的問題反映強烈，這必將成為醫(yī)改的重點。按醫(yī)改方案，中央和各級政府3年內(nèi)將大規(guī)模地投入醫(yī)改工作，新疆將積極推進(jìn)四大體系建設(shè)，完善八大體制機制。為確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所需的資金，政府衛(wèi)生投入增長幅度將高于經(jīng)常性財政支出的增幅，估計將達(dá)到上百億元，地方配套約需數(shù)十億元。

努爾·白克力表示，自治區(qū)醫(yī)改工作總體部署后，各級部門要不等不靠、腳踏實地，迎難而上，完成這項惠民、德政工程。為確保醫(yī)改資金需要，在中央財政投入到位的前提下，自治區(qū)財政將根據(jù)實際，積極予以支持，各地地方配套要及時足額到位。(新疆都市報 記者張福軍 胡媛媛報道）