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下載安裝Flash播放器人口快速膨脹的問題不僅發(fā)生在北京，上海市2009年的常住人口為1921.32萬人，廣州市常住人口也已經(jīng)超過1400萬。人口快速增長所帶來的種種社會問題已經(jīng)在影響居民的日常生活。
我國正處在城鎮(zhèn)化的高峰，根據(jù)中國社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2009年，我國的城鎮(zhèn)化率為46.6%，這個數(shù)字低于世界平均水平。可以預(yù)想的是，在未來，我國將會有更多的城市步北京、上海、廣州的后塵。
在這個過程中，如果沒有相應(yīng)的措施，擁堵、水資源匱乏、環(huán)境污染、住房緊張等將不可避免地出現(xiàn)。
“按照北京市的資源、環(huán)境承受力，能夠承擔(dān)的極限人口是1800萬，但現(xiàn)在北京市的常住人口已經(jīng)超過1900萬，瞬間人口已經(jīng)達(dá)到2100萬。在這樣的人口與環(huán)境承受力的扭曲關(guān)系下，不出現(xiàn)城市病是不可能的。”中國行政改革研究會秘書長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。
在他看來，之所以出現(xiàn)大城市經(jīng)濟(jì)增長快，但居住舒適度降低的現(xiàn)象，原因很復(fù)雜。這其中既有城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局的問題，也有基礎(chǔ)設(shè)施不均衡與過分追求GDP的問題。
“中國的城市化出現(xiàn)了明顯的大城市化特點，城市發(fā)展戰(zhàn)略上沒有作出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，總是攤大餅、不斷擴(kuò)張。”汪玉凱說，由于我國的城市化沒有能夠自然地走向城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)之間沒有能夠?qū)崿F(xiàn)高度的融合，城鄉(xiāng)的資源沒有實現(xiàn)自由流動，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大，人們肯定不斷涌向大城市。
在汪玉凱看來，中國的基礎(chǔ)設(shè)施還不均衡，大城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，而中小城市欠賬太多，人們不得不涌向大城市。大量外來人口進(jìn)入大城市，城市的原住民生活必然受到影響。在這個過程中，社會保障沒有能夠及時跟進(jìn)，不僅外來人口的生活舒適度不高，大城市原住民的生活舒適度也在降低。
城市為誰而建
在中國市政公用事業(yè)專家、《公權(quán)市場》作者徐宗威看來，如今的北京、上海、廣州、深圳等一線城市，城市病已經(jīng)越來越嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響城市居民的生活質(zhì)量。
“我們的城市究竟是為誰而建，為什么目的而建？”徐宗威說，城市病反映的是城市建設(shè)的主導(dǎo)思想出了偏差。由于不清楚城市為誰而建，城市的管理者在單純的利益驅(qū)動下，較少地關(guān)注普通人，于是房子越建越大、自行車道越來越少、各種公用設(shè)施越來越貴。
在徐宗威看來，改革開放以來，“發(fā)展是硬道理”的理念極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，讓財政收入有了大幅度增長。但我們的城市發(fā)展是否就是為了經(jīng)濟(jì)增長，為了 GDP？“城市有兩個基本功能，一個是經(jīng)濟(jì)功能，另一個則是生活功能。”徐宗威說，如果過分看重經(jīng)濟(jì)功能，那所有的行為都是圍繞GDP，怎么賺錢怎么做。在一味單純追求發(fā)展的前提下，城市的生活功能就會被忽視。公共綠地越來越少，房子越建越多。我國有很多城市就是這么做的，為了招商引資，不惜一切代價。
兩個月前，徐宗威曾去西部一個縣考察，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)直接將污水排入河中，當(dāng)?shù)卣髦@樣不對也不管。原因就在于這家企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，縣里的GDP增長就靠這家企業(yè)。