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三、做好救治關(guān)懷工作,維護(hù)艾滋病病毒感染者和病人的合法權(quán)益
(九)加強(qiáng)醫(yī)療保障,減輕艾滋病病毒感染者和病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。發(fā)展改革、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)艾滋病治療需要和醫(yī)保基金、財(cái)政等各方面承受能力,在基本藥物目錄中適當(dāng)增加抗艾滋病病毒治療和機(jī)會(huì)性感染治療藥品的種類,擴(kuò)大用藥范圍。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門要逐步提高基本醫(yī)療保障水平,做好與國家統(tǒng)一開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的銜接,切實(shí)減輕包括艾滋病病人在內(nèi)的參保人員的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。發(fā)展改革、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)部門要加大對抗艾滋病病毒藥品生產(chǎn)的扶持力度,對進(jìn)口和國產(chǎn)抗艾滋病病毒治療藥品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
(十)加強(qiáng)關(guān)懷救助,提高艾滋病病毒感染者和病人生活質(zhì)量。加強(qiáng)對感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷。民政部門要認(rèn)真落實(shí)受艾滋病影響兒童福利保障政策,確保受艾滋病影響兒童的生活補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放。在農(nóng)村地區(qū),要將救助工作與扶貧開發(fā)等工作緊密結(jié)合,支持感染者和病人開展生產(chǎn)自救。
(十一)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策,消除社會(huì)歧視,保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益,加強(qiáng)艾滋病防治定點(diǎn)綜合醫(yī)院及傳染病醫(yī)院的學(xué)科和能力建設(shè),提高綜合診療能力,保障感染者和病人的診療權(quán)益。要將監(jiān)獄等監(jiān)管場所的艾滋病防治工作納入國家和地方艾滋病防治規(guī)劃,加強(qiáng)對被監(jiān)管人員艾滋病防治知識的宣傳教育、病毒檢測和病人的抗病毒治療工作,建立健全對感染艾滋病病毒違法者的監(jiān)管制度,做好其回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。加強(qiáng)對艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育,增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感,引導(dǎo)其積極參與艾滋病防治工作。依法打擊故意傳播艾滋病行為和利用感染者、病人身份進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。
四、強(qiáng)化保障措施,健全防治工作長效機(jī)制
(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作職責(zé)。地方各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病防治工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革科學(xué)制訂防治規(guī)劃,定期開展督導(dǎo)檢查,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。疫情嚴(yán)重地區(qū)要實(shí)施艾滋病防治工作“一把手”負(fù)責(zé)制,將艾滋病防治納入政府工作重要內(nèi)容,擺到突出位置抓緊抓好。各級艾滋病防治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確成員單位職責(zé),組織推動(dòng)防治工作。各有關(guān)部門要將艾滋病防治納入本部門日常工作,制定年度工作計(jì)劃,建立考核制度,相互支持、密切配合,切實(shí)落實(shí)防治責(zé)任。
(十三)實(shí)施分類指導(dǎo),做好重點(diǎn)地區(qū)和綜合防治示范區(qū)工作。疫情嚴(yán)重地區(qū)要采取針對性措施,加大投入和工作力度,遏制疫情蔓延。繼續(xù)推進(jìn)艾滋病防治綜合示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)對示范區(qū)的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核,將艾滋病、性病和丙型肝炎防治工作結(jié)合起來,研究解決艾滋病防治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的有效防控工作模式,充分發(fā)揮示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用。
(十四)加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè),提高工作積極性。加強(qiáng)對各級各類艾滋病防治人員的培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),全面提高防治隊(duì)伍的整體素質(zhì)。落實(shí)國家對艾滋病防治工作人員的工資傾斜政策,完善收入分配激勵(lì)制度,穩(wěn)定防治隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性。疫情嚴(yán)重地區(qū)要根據(jù)工作需要合理調(diào)配工作人員。
(十五)加大科研力度,加強(qiáng)國際合作。組織實(shí)施好“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”等科技重大專項(xiàng),加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化,力爭艾滋病疫苗、抗病毒藥物、快速診斷試劑研制取得突破。加強(qiáng)防治效果評估,科學(xué)指導(dǎo)防治工作。積極開展國際合作與交流,借鑒其他國家防治經(jīng)驗(yàn),提高我國艾滋病防治工作水平。
(十六)多渠道籌集防治資金,提高資金使用效益。進(jìn)一步完善以政府投入為主的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,落實(shí)艾滋病性病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),逐步加大投入力度。積極爭取有關(guān)國際組織的防治資金,動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和個(gè)人為艾滋病防治工作捐贈(zèng)。加強(qiáng)各類防治資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和使用情況的監(jiān)督檢查,確保專款專用,提高資金使用效益。
(十七)動(dòng)員社會(huì)力量,促進(jìn)廣泛參與。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織在艾滋病防治工作中的作用,通過購買服務(wù)等方式,積極鼓勵(lì)和支持其在宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、關(guān)懷救助等方面開展工作。動(dòng)員企業(yè)并鼓勵(lì)志愿者積極參與艾滋病防治工作。加強(qiáng)對社會(huì)力量開展艾滋病防治工作的指導(dǎo)和管理,民政部門要支持相關(guān)社會(huì)組織注冊登記,有關(guān)部門要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。
國務(wù)院
二○一○年十二月三十一日