近日，由中改院遲福林、方栓喜、何冬妮執(zhí)筆的《推進(jìn)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo)的行政管理體制改革（20條建議）》提出，新階段行政管理體制改革應(yīng)確立三大目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，新階段行政管理體制改革的基本目標(biāo)是政府轉(zhuǎn)型。我國(guó)28年的改革開(kāi)放走到今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)形成，各類(lèi)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體。在這種背景下，政府繼續(xù)扮演投資建設(shè)主體的角色將造成大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。為此，新階段行政管理體制改革的實(shí)質(zhì)，就是要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。具體有三大目標(biāo)：

（1）以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這就要求政府由經(jīng)濟(jì)建設(shè)性主體向經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體轉(zhuǎn)變，以此來(lái)提供經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體制保障。

（2）以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府在建立公共服務(wù)體制過(guò)程中的主體地位和主導(dǎo)作用。這就要求政府盡快成為社會(huì)性公共服務(wù)的主體，以此來(lái)強(qiáng)化政府的再分配職能。

（3）以強(qiáng)化政府自身建設(shè)和改革為重點(diǎn)，改善公共治理結(jié)構(gòu)。這就要求政府從部門(mén)利益、行業(yè)利益、地區(qū)利益中超脫出來(lái)，為社會(huì)公平正義提供重要的制度保障。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院成立于1991年11月1日，是服務(wù)于改革政策決策的網(wǎng)絡(luò)型、國(guó)際化、獨(dú)立性改革研究機(jī)構(gòu)。建院以來(lái)，中改院共舉辦改革國(guó)際論壇和各種學(xué)術(shù)會(huì)議120多次，出版專(zhuān)(編)著120余部（含中英文版），提交改革建議報(bào)告90余份，發(fā)表學(xué)術(shù)論文1000余篇。獲得了包括國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)在內(nèi)的一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。(王振紅)