中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文 攝影：中國網 王銳

中國網4日訊 中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文，在介紹我國社會主義新農村建設的成就等方面情況時表示，征地問題確實是屬于城鄉(xiāng)關系的焦點問題，征地制度也在隨著經濟社會發(fā)展階段的變化也會發(fā)生一些重大變化。

陳錫文指出，有些地方出現(xiàn)征地之后對農民保障不夠，實際是指兩個方面：

一是法律規(guī)定的補償標準，沒有及時足額發(fā)給農民；二是地征走之后沒有讓農民及時加入當地的社保體系，這就引起比較大的矛盾。針對存在的問題，黨中央、國務院是非常重視的，當前正在從兩個方面進一步改善征地制度，一是通過職能部門加強督查，要保證農民被征地之后及時足額得到補償，要嚴肅處理各類違規(guī)違法征地現(xiàn)象。

另一方面，要抓緊推進征地制度的改革，總的方向是縮小征地范圍，提高補償標準。去年10月召開的十七屆三中全會所做的決定已經提出了一個原則性的方向，文件要求，在城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃區(qū)以外，如果是非公益性的項目用地，得到批準之后這部分土地可以不向農民征用，讓農民可以以多種方式參與這個項目的開發(fā)和經營。

陳錫文說，可以采取出租等方式，土地的性質就不改變了，這是目前改革要邁出的第一步，有關部門正在按照這個決定修改有關法律，制定有關政策。之所以限定的范圍現(xiàn)在是在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)以外，以及非公益性項目可以探索這方面的改革，由于《憲法》總則規(guī)定，城市的土地屬于國家所有，所以凡是用來搞城市建設的土地目前還得征用。《憲法》規(guī)定，因為社會公共利益的需要可以依法征收土地，所以這次改革的范圍確定在城市規(guī)劃區(qū)以外和非公益性項目。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，法律法規(guī)適應新的形勢也要做出相應的調整，這是我們現(xiàn)在改革邁出的第一步。這部分的改革在有關部門制定實施條例之后就可以進行。