政協(xié)第二次全體會(huì)議 16位委員發(fā)言(實(shí)錄)   專(zhuān)題：2009年全國(guó)“兩會(huì)”

2009年3月7日15時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員代表作大會(huì)發(fā)言。

[全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)]我發(fā)言的題目是《把增加居民消費(fèi)作為最優(yōu)先的目標(biāo)之一》。

在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到不小的困難。最近，國(guó)務(wù)院已經(jīng)采取了一系列包括動(dòng)用巨額財(cái)政資源在內(nèi)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)下滑的局面中保持了難得的良好狀態(tài)。

我們應(yīng)該注意的是，因?yàn)樵黾赢a(chǎn)能的投資在解決今天內(nèi)需不足問(wèn)題的同時(shí)也可能使未來(lái)的產(chǎn)能更加過(guò)剩，所以我們必須把增加居民消費(fèi)列為增加內(nèi)需最終的目標(biāo)并把它提升為最優(yōu)先的目標(biāo)之一。我就此發(fā)表以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

首先，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：無(wú)論經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，還是經(jīng)濟(jì)偏冷，近十幾年來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)率一直呈現(xiàn)持續(xù)降低的趨勢(shì)。這說(shuō)明，這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生有比經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)更深刻的原因。因此，把增加居民消費(fèi)僅僅作為反周期的宏觀調(diào)控政策之一是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。我們必須制訂出長(zhǎng)期的增加居民消費(fèi)的戰(zhàn)略才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的較快增長(zhǎng)。

第二，我們必須看到居民消費(fèi)需求下降是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的必然現(xiàn)象。世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明：一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造巨額社會(huì)財(cái)富的同時(shí)也會(huì)由于收入差距擴(kuò)大形成有效需求不足而出現(xiàn)周期性生產(chǎn)過(guò)剩。經(jīng)濟(jì)越是高速發(fā)展，市場(chǎng)中資本、技術(shù)、自然資源和高級(jí)勞動(dòng)力就更加供不應(yīng)求，而普通勞動(dòng)力就更加供大于求。

不同的供求關(guān)系就會(huì)逐步拉大社會(huì)群體之間的收入差距。高收入群體邊際消費(fèi)傾向低而邊際投資傾向高，低收入群體邊際消費(fèi)傾向較高但缺乏支付能力。這就是自然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)財(cái)富巨額增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)居民消費(fèi)率下降的規(guī)律性原因。美國(guó)住宅次貸就是為了解決消費(fèi)需求不足而人為造成的泡沫。我國(guó)十幾年來(lái)社會(huì)財(cái)富增加而每年新增就業(yè)人數(shù)下降和居民消費(fèi)率下降的歷史是又一個(gè)例證。只是我國(guó)這個(gè)矛盾更加尖銳而已。