（兩會(huì)授權(quán)發(fā)布）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

新華社北京３月１２日電　　

新華社北京３月１２日電 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上

（2009年3月3日）

賈慶林

各位委員：

我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2008年工作回顧

2008年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，成功抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，成功完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的顯著成就。

2008年，也是十一屆全國(guó)政協(xié)的開(kāi)局之年。人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，與祖國(guó)和人民同呼吸、共命運(yùn)，眾志成城、共克時(shí)艱，經(jīng)受了一場(chǎng)又一場(chǎng)重大考驗(yàn)和精神洗禮，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)的良好開(kāi)局。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，鞏固團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，是本屆政協(xié)的首要政治任務(wù)，也是貫穿各項(xiàng)工作的一條主線。我們組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十七大提出的一系列新的戰(zhàn)略思想和決策部署，增強(qiáng)了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的信心和決心，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)。我們按照中共中央的統(tǒng)一安排，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于履行職能的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆二中全會(huì)關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略思想，推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，積極發(fā)揮人民政協(xié)在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用。尊重和保障各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)中的民主權(quán)利，鼓勵(lì)和支持他們通過(guò)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)等議政平臺(tái)，積極發(fā)表見(jiàn)解和主張。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)提出提案226件，提交社情民意信息3966篇，都得到充分反映和重點(diǎn)辦理。我們召開(kāi)常委會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的重點(diǎn)，積極為加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)建言獻(xiàn)策。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話精神，舉辦紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)，引導(dǎo)廣大委員深刻認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的重大意義、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地支持改革開(kāi)放、推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

我們把學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神同加強(qiáng)人民政協(xié)的理論武裝結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員集體學(xué)習(xí)和在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)制度，圍繞奧林匹克運(yùn)動(dòng)及其人文精神、“西藏問(wèn)題”的歷史由來(lái)和現(xiàn)狀、當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析等課題，舉辦學(xué)習(xí)講座。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員特別是新委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦兩期委員學(xué)習(xí)研討班，573名委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為完成屆內(nèi)全員培訓(xùn)的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)人民政協(xié)理論研究逐步納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立政協(xié)理論研究基地，召開(kāi)以“社會(huì)主義民主政治建設(shè)與人民政協(xié)”為主題的座談會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)的理論建設(shè)。

（二）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主依法決策

過(guò)去的一年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一年來(lái)，我們密切關(guān)注和追蹤經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，先后組織有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)9次專(zhuān)題座談會(huì)、協(xié)商會(huì)，研究分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新情況，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，及時(shí)提出實(shí)施從緊貨幣政策應(yīng)保持適當(dāng)彈性，既要防止物價(jià)上漲過(guò)快又要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)當(dāng)多措并舉、拉動(dòng)內(nèi)需、提升信心等建議，為黨和政府適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮了積極作用。

我們圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同領(lǐng)域的重要問(wèn)題積極議政建言。一年來(lái)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研55項(xiàng)，組織常委、委員參加的視察、考察團(tuán)13個(gè)，立案并交辦提案4738件。委員們就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家糧食基地建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，發(fā)揮高等院校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，制定和完善國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體制，建立三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快遼寧沿海“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快三峽物流中心建設(shè)，推進(jìn)云南“興邊富民”工程實(shí)施，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)等問(wèn)題，提出了許多專(zhuān)項(xiàng)建議，為黨和政府有關(guān)決策提供了重要參考。

我們始終高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題。著重就加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立國(guó)家基本藥物制度，搞好地方病防治，發(fā)展職業(yè)教育，建立完善多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)合同法實(shí)施等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，既反映了社情民意，又推動(dòng)了一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

我們十分關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾收聽(tīng)廣播和收看電視，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用等問(wèn)題深入調(diào)研，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦發(fā)揮了作用。我們旗幟鮮明地支持黨和政府依法處置西藏拉薩等地發(fā)生的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，組織調(diào)研組赴西藏、青海、云南等地進(jìn)行調(diào)研，就維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)西藏和其他藏區(qū)穩(wěn)定提出意見(jiàn)建議。

（三）踴躍投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，匯聚起萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，山崩地裂，百姓蒙難，舉世震驚。人民政協(xié)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)決策，積極行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)調(diào)整工作部署，在震后第一時(shí)間就把參與抗震救災(zāi)確定為最重要最緊迫的任務(wù)，全力以赴投身抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派代表人士及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)干部群眾。各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部心系災(zāi)區(qū)、情牽災(zāi)民，積極伸援手、獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖，為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物近60億元。全國(guó)各級(jí)政協(xié)委員緊急行動(dòng)起來(lái)，以多種形式參與抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。有的舍生忘死、勇往直前，爭(zhēng)分奪秒搶救被困人員，想方設(shè)法安置受災(zāi)群眾；有的組織救災(zāi)突擊隊(duì)，星夜兼程奔赴災(zāi)區(qū)，成為打開(kāi)生命通道的重要力量；有的搭起“粥棚”，為災(zāi)區(qū)群眾提供飲食服務(wù)；有的發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)，積極開(kāi)展義診、疫情防處、科技減災(zāi)、綜合咨詢(xún)等活動(dòng)，解決災(zāi)區(qū)群眾所需，贏得了人民群眾的高度贊譽(yù)。

我們圍繞抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，召開(kāi)主席會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，就《國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》開(kāi)展研究討論，組織委員深入災(zāi)區(qū)調(diào)研視察，提出許多很有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。其中將災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)一體化綜合改革相結(jié)合、加強(qiáng)災(zāi)后心理救援、完善應(yīng)急機(jī)制等，引起國(guó)務(wù)院的高度重視。鼓勵(lì)委員中的企業(yè)界人士到災(zāi)區(qū)興辦企業(yè)，開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極宣傳黨和政府有關(guān)政策措施，協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序、加快重建步伐發(fā)揮了積極作用。

在這場(chǎng)偉大的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員與全國(guó)人民風(fēng)雨同舟、患難與共，共同譜寫(xiě)了感天動(dòng)地、氣壯山河的英雄凱歌。