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2011年03月02日10:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

看點之九

鼓勵種業(yè)兼并重組

看點：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

專家觀點：近年來，我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，全國種子市場價值由2001年的200億元增長到目前的500多億元，成為僅次于美國的全球第二大種子市場。但是我國種子產(chǎn)業(yè)整體還處于轉(zhuǎn)型期，面臨種子企業(yè)“多、弱”、創(chuàng)新能力差、企業(yè)的科研投入不足、育種和推廣相脫節(jié)等諸多問題。

對此，專家表示，應(yīng)加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)種業(yè)的核心競爭力。民建中央在有關(guān)提案中建議，農(nóng)業(yè)科研項目評審要以應(yīng)用為導(dǎo)向，借鑒國外經(jīng)驗，應(yīng)用型課題由科研機(jī)構(gòu)和地方單位聯(lián)合申請，研究資金由政府和企業(yè)等共同出資。

專家還表示，應(yīng)提高種子市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)退出機(jī)制，鼓勵企業(yè)兼并重組，支持有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)做大做強(qiáng)。

“要將現(xiàn)有的超級稻育種研究優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，其中的關(guān)鍵在于國家要有計劃地培育一批龍頭種子企業(yè)，并鼓勵他們以市場手段將這些資源進(jìn)行最佳配置，使它們在最短的時間內(nèi)產(chǎn)生最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益?！敝壍局品N專家、神農(nóng)大豐種業(yè)董事長黃培勁說。

事實上，國家推動種子企業(yè)兼并重組、培育龍頭種子企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性階段。去年12月13日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（征求意見稿），大幅提高種業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營準(zhǔn)入門檻。根據(jù)規(guī)定，種子公司取得全國經(jīng)營許可證須有1億元以上的注冊資本。而今年2月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，討論通過《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出，“打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)”。

“在良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等專項資金上應(yīng)當(dāng)加大對重點龍頭種子企業(yè)的支持力度”，全國人大代表、遼寧丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所所長何晶指出，有條件的地方可通過多種途徑引導(dǎo)各種資本進(jìn)入種子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要積極鼓勵種子企業(yè)大力開展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；應(yīng)鼓勵對種子產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，積極為有自主創(chuàng)新實力的種子企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件，支持上市融資，特別是中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板。

民革中央在有關(guān)提案中提出，建議將種業(yè)作為國家“十二五”的重點新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研發(fā)投入，加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源、育種材料、育種理論和方法研究，加大生物育種的研發(fā)力度，為培育重大新品種奠定基礎(chǔ)。

記者點評：種子是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的根本，是提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。國家提出，要發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，這充分體現(xiàn)了對種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，也進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略重點。

看點之十

環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望成為市場“新寵”

看點：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出，加大環(huán)保力度。增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點流域水污染防治力度。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價。完善環(huán)?？萍己徒?jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

專家觀點：有關(guān)專家認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃中，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會將成為重點，這一重點包含五個方面：積極應(yīng)對氣候變化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、加大環(huán)保力度、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)。其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)或成為重中之重。

上海證券報記者了解到，“十二五”期間將繼續(xù)實施主要污染物排放總量控制，約束性指標(biāo)由2項增加到4項，水污染約束性指標(biāo)在化學(xué)需氧量的基礎(chǔ)上增加氨氮，重點解決水質(zhì)黑臭和富營養(yǎng)化等問題。而大氣污染約束性指標(biāo)在二氧化硫的基礎(chǔ)上增加氮氧化物，重點解決酸雨、城市灰霾天氣問題。繼續(xù)推進(jìn)重點流域水污染防治，加快城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

值得注意的是，國家將加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快燃煤電廠和非電行業(yè)氮氧化物治理，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放，重點控制城市群大氣污染。這將對從事氮氧化物排放控制的上市公司帶來較大影響。

民革中央在有關(guān)提案中建議，“增加不同地區(qū)特征污染指標(biāo)，納入國家污染減排規(guī)劃和計劃，實行區(qū)域差異化管理。區(qū)域特征減排指標(biāo)既要有約束性指標(biāo)，也要有指導(dǎo)性指標(biāo)。特別是涉及環(huán)境安全、危及人民健康的污染指標(biāo)，可先行開展區(qū)域和行業(yè)試點工作?！?/p>

民革中央稱，要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況和污染特征，增設(shè)地方特征性污染物控制因子，視污染嚴(yán)重情況分別由國家和地方實施考核。另外，也要考慮地區(qū)發(fā)展平衡問題，綜合考慮環(huán)境質(zhì)量狀況，對東、中、西部地區(qū)實行區(qū)別對待和差異化減排要求?！皥?zhí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實責(zé)任。不僅要考核減排數(shù)字，更要考核環(huán)境質(zhì)量是否改善。”

記者點評：不少券商研究所人士告訴記者，最近一年來，他們大力加強(qiáng)了對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投研力度。甚至有些原來研究電力產(chǎn)業(yè)的分析師也紛紛轉(zhuǎn)型搞起了環(huán)保研究。一些分析師認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是一個蘊(yùn)含大量機(jī)遇的新興產(chǎn)業(yè)，比新能源概念更值得期待，其有望成為資本市場的“新寵”。（本報兩會報道組）

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