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2011年03月05日17:08 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

二、２０１１年中央和地方預(yù)算草案

（一）當(dāng)前我國(guó)財(cái)政形勢(shì)

２０１１年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜。從財(cái)政看，收支矛盾依然比較突出。２０１１年財(cái)政收入增幅將比上年有所回落，財(cái)政支出壓力很大。

（二）財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作總體要求

２０１１年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

２０１１年要集中財(cái)力辦幾件保障和改善民生的大事：一是全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；二是大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推進(jìn)公共租賃房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房及城市棚戶(hù)區(qū)改造；四是支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無(wú)收入居民納入保障范圍；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；六是支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）２０１１年公共財(cái)政預(yù)算安排情況

２０１１年公共財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政收入４５８６０億元，比２０１０年執(zhí)行數(shù)（下同）增長(zhǎng)８％。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元。合計(jì)收入總量為４７３６０億元。中央財(cái)政支出總量５４３６０億元，增長(zhǎng)１２．５％。其中，中央本級(jí)支出１７０５０億元，增長(zhǎng)６．７％；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３７３１０億元，增長(zhǎng)１５．３％。中央財(cái)政收支總量相抵，赤字７０００億元，比２０１０年預(yù)算數(shù)減少１５００億元。中央財(cái)政國(guó)債余額限額７７７０８．３５億元。

根據(jù)地方預(yù)算初步安排情況，中央財(cái)政代編的地方本級(jí)收入４３８６０億元，增長(zhǎng)８％，加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３７３１０億元，地方財(cái)政收入合計(jì)８１１７０億元，地方財(cái)政支出８３１７０億元，收支相抵，差額２０００億元，國(guó)務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)，并列入省級(jí)預(yù)算管理。地方財(cái)政收支安排以同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算為準(zhǔn)。

匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算安排，全國(guó)財(cái)政收入８９７２０億元，增長(zhǎng)８％，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元，可安排的收入總量為９１２２０億元；全國(guó)財(cái)政支出１００２２０億元，增長(zhǎng)１１．９％。全國(guó)財(cái)政收支差額９０００億元，占ＧＤＰ的比重由２０１０年的２．５％下降到２％左右。

中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。２０１０年底余額為２３６８．１３億元，２０１１年預(yù)算調(diào)入使用１５００億元，剩余８６８．１３億元。

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