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2012年03月05日18:23 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

[全國(guó)及各地2011年 2010年預(yù)算報(bào)告][部委部門2012年 2011年預(yù)算收支][2012政府工作報(bào)告解讀][部委工作要點(diǎn)][經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)][十二五規(guī)劃][2011年各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)]

新華社北京3月5日電受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)3月5日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議《關(guān)于2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。摘要如下：

一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長(zhǎng)9.2%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)公共財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.8%，財(cái)政赤字比預(yù)算減少500億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額183919億元，增長(zhǎng)17.1%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資311022億元，增長(zhǎng)23.6%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)5.6個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)、資本形成總額分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.7個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率為51.6%，提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額的貢獻(xiàn)率為54.2%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

——物價(jià)漲勢(shì)得到初步遏制。全年新增人民幣貸款7.47萬(wàn)億元，比上年少增3901億元；年末廣義貨幣供應(yīng)量M2余額同比增長(zhǎng)13.6%，低于預(yù)期目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格漲幅逐步收窄。居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%，全年上漲5.4%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲幅回落，12月份，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅價(jià)格同比下降的有9個(gè)，環(huán)比價(jià)格下降的城市擴(kuò)大到52個(gè)。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到57121萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)、單產(chǎn)都創(chuàng)歷史新高。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)。全國(guó)財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)29342億元，增長(zhǎng)21.2%；中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的比重超過(guò)50%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。創(chuàng)新2020工程開(kāi)始實(shí)施。天宮一號(hào)與神舟八號(hào)成功實(shí)現(xiàn)交會(huì)對(duì)接，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)投入試運(yùn)行服務(wù)，百畝超級(jí)雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破900公斤。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，基礎(chǔ)保障能力提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，水平繼續(xù)提高。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn)，主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)局良好。

——節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%，雖然沒(méi)有完成計(jì)劃目標(biāo)，但工作力度繼續(xù)加大，政策措施不斷完善。“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案頒布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。全年二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量分別下降2.2%和2%，超額完成計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)；氨氮排放量下降1.52%，完成計(jì)劃目標(biāo)；氮氧化物排放量上升5.73%，沒(méi)有完成計(jì)劃目標(biāo)。應(yīng)對(duì)氣候變化工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。

——保障改善民生力度加大。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。就業(yè)政策得到較好落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1221萬(wàn)人，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)321萬(wàn)人。居民收入繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到21810元和6977元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和11.4%，農(nóng)民收入是1985年以來(lái)實(shí)際增速最快的一年。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度基本建立。2147個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2343個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋面達(dá)60%以上。大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。截至年末，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房432萬(wàn)套；新開(kāi)工1043萬(wàn)套(戶)，超額完成計(jì)劃目標(biāo)。

——教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)改革發(fā)展積極推進(jìn)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

——改革開(kāi)放繼續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提升。進(jìn)出口貿(mào)易趨向平衡。外貿(mào)進(jìn)出口總額36421億美元，增長(zhǎng)22.5%，其中，出口增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口增長(zhǎng)24.9%；貿(mào)易順差比上年減少264億美元。“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體上進(jìn)展順利。進(jìn)行年度分解的7個(gè)約束性指標(biāo)中的8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，完成或超額完成年度任務(wù)；但是，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量、氮氧化物排放量3個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，沒(méi)有完成年度計(jì)劃目標(biāo)。進(jìn)行年度分解的9個(gè)預(yù)期性指標(biāo)中，服務(wù)業(yè)增加值比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例2個(gè)指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。一些指標(biāo)未能完成年度計(jì)劃任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)，主要原因是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，重化工業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體偏低；有的約束性指標(biāo)是“十二五”規(guī)劃新確定的，工作基礎(chǔ)比較薄弱，尚未形成完整有效的政策措施，已有措施的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，實(shí)際工作也需要進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

二、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，比上年的目標(biāo)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步增加科技投入，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提高；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)取得新進(jìn)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放強(qiáng)度降幅更大一些，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

——物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，低于2011年實(shí)際漲幅。

——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。

——國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為10%左右。

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