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2011年12月03日15:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 

樂施會氣候變化政策顧問蒂姆·戈?duì)枺═im Gore）接受記者專訪

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)南非德班12月2日訊南非德班聯(lián)合國氣候大會今天進(jìn)入第五天，最關(guān)鍵議題之一——綠色氣候基金問題的談判進(jìn)展依舊緩慢。按照2009年《哥本哈根協(xié)議》和2010年《坎昆協(xié)議》的要求，發(fā)達(dá)國家承諾在2010年到2012年提供總額300億美元的“快速啟動”資金，到2020年提供的資金支持達(dá)到每年1000億美元。這些資金如何管理和分配？2013年后每年的資金支持是多少？如何確保長期資金來源？這些都是各方希望德班大會能夠回答的問題。

由40人組成的“過渡委員會”于10月底在南非舉行了第四次會議，并在11月30日下午向德班大會提交了“關(guān)于綠色氣候基金設(shè)計(jì)的報(bào)告”?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯認(rèn)為該報(bào)告“非常平衡”，希望德班大會能通過該方案，使“綠色氣候基金”盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來。然而，一些國家對該基金管理機(jī)制的設(shè)計(jì)表示了保留意見和異議，在一番爭先恐后的發(fā)言后，最終各方未能就綠色氣候基金文件草案達(dá)成一致。

而就在11月29日，世界上兩大氣候變化領(lǐng)域的非政府組織，國際扶貧與發(fā)展機(jī)構(gòu)樂施會和世界自然基金會，與國際船運(yùn)工會發(fā)表聯(lián)合聲明，就綠色基金問題提出了一個解決方案，建議各國應(yīng)當(dāng)確定從高排放的國際海運(yùn)和航海活動中收取合理的碳稅，以增加基金收入，并呼吁在德班氣候大會上推進(jìn)此項(xiàng)工作。

樂施會氣候變化政策顧問蒂姆·戈?duì)枺═im Gore）今日接受中國網(wǎng)記者專訪時表示：“我們建議征收航運(yùn)碳稅來減少碳排放。征收的款項(xiàng)將專款專用，一部分用來彌補(bǔ)因貨運(yùn)成本提高而遭受損失的發(fā)展中國家，其余的將交給綠色氣候基金，在體現(xiàn)‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’的同時，也為應(yīng)對氣候變化籌資尋找了新來源。”

建議中提到用“基于市場的手段”來征收航運(yùn)碳稅，至于具體怎么做，蒂姆·戈?duì)柋硎?，國際海事組織內(nèi)部正在討論，目前還沒有確定。“關(guān)鍵是如何設(shè)計(jì)一個方案，既不會有失公平、損害到發(fā)展中國家利益，同時與’共同但有區(qū)別’的責(zé)任原則相一致。”蒂姆說。

據(jù)蒂姆預(yù)計(jì)，征收到的稅款將通過兩種方式回流到發(fā)展中國家手中，其中大約40%將自動返還發(fā)展中國家，以彌補(bǔ)他們繳納航運(yùn)碳稅的損失，另外60%中的絕大部分會給“綠色氣候基金”。“每年總計(jì)大約會征收250萬美金的航運(yùn)碳稅，其中100萬美金會給‘綠色氣候基金’，”蒂姆說，“我們認(rèn)為，所有款項(xiàng)最終都應(yīng)該給發(fā)展中國家?！?/p>

當(dāng)問及具體細(xì)節(jié)時，蒂姆稱，該方案將由國際海事組織執(zhí)行，他們會設(shè)計(jì)具體程序來管理款項(xiàng)，目前有很多種選擇可供挑選?！拔覀兿Ｍ@些錢能集中收取，然后轉(zhuǎn)交給綠色氣候組織。以確保綠色氣候組織有穩(wěn)定的資金來源。該組織在去年墨西哥坎昆會議成立后，資金一直是空的，”蒂姆說。

此前，歐盟氣候談判代表梅茨格在德班氣候大會上再次聲明，歐盟在2012年把歐盟和進(jìn)入歐盟空域的國際航空運(yùn)輸納入碳排放交易體系的決定不可更改。梅茨格說，歐盟有關(guān)“碳稅”的決定是基于其區(qū)域內(nèi)法規(guī)做出的，相當(dāng)于“國內(nèi)法”，德班氣候大會不論產(chǎn)生什么結(jié)果，歐盟都會執(zhí)行“碳稅”決定。有消息稱，歐盟還計(jì)劃在航運(yùn)領(lǐng)域征收“碳稅”。

對此，中國代表團(tuán)副團(tuán)長、中國應(yīng)對氣候變化首席談判代表蘇偉表示，對國際航空和航運(yùn)的排放問題，應(yīng)該在多邊機(jī)制下，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則解決。歐盟單方面對國際航空排放征收“碳稅”違背了這些原則，危害了應(yīng)對氣候變化的國際合作。

對于歐盟單方面對國際航空排放征收“碳稅”，蒂姆強(qiáng)調(diào)：“我們的提案跟歐盟的不同。歐盟實(shí)施了一個單邊的、區(qū)域性航空碳稅，無法在全球范圍達(dá)成一致。現(xiàn)在，他們又在計(jì)劃實(shí)施一個區(qū)域性航運(yùn)碳稅。而我們的方案是全球范圍的，且遵守‘共同但有區(qū)別’的責(zé)任原則。”

蒂姆表示，該建議目前得到了包括法國、德國、南非等國家的支持，同時也得到了世界銀行、國際貨幣基金組織以及比爾蓋茨、安南等人的支持?！斑@次在南非德班的聯(lián)合國氣候大會上，很重要的一點(diǎn)就是發(fā)出指示，推動國際海事組織的這一決議。”蒂姆說。（中國網(wǎng)記者羅琪北京周報(bào)記者余艷 發(fā)自德班）

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