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據(jù)新華社電 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨《京都議定書》第7次締約方會議正在南非德班舉行，針對美國要求中國等新興經濟體承擔強制減排責任，國家發(fā)展和改革委員會副主任、德班氣候大會中國代表團團長解振華昨天說，2020年之后中國是否承擔強制減排義務可在此次大會上討論，但這必須建立在對《議定書》第一承諾期執(zhí)行和完成情況進行科學評估的基礎上。
在《議定書》第二承諾期(2013—2020年)和發(fā)達國家的減排問題上，各主要談判集團都已表明了態(tài)度。
美國聲稱，除非中國、印度等新興經濟體也接受有約束力的減排指標，否則美國不可能考慮強制減排；歐盟則強調，德班氣候大會應該繪出“路線圖”，即到2015年前締結一個所有主要排放國(包括美國和新興經濟體)都承擔減排指標的協(xié)議，并于2020年生效。在這個前提下，歐盟才接受《議定書》第二承諾期。
中國代表團團長解振華昨天說，德班氣候大會主要討論2020年前溫室氣體減排方案，但是中國也同意在此次會議上討論2020年后中國的減排義務問題。在真正談判之前，中國希望有關各方對《議定書》第一承諾期的執(zhí)行和完成情況進行科學評估，在此基礎上討論2020年后中國強制減排的問題才更科學、更合理。目前，中國正組織專家進行充分論證，中方會努力承擔與自身發(fā)展階段、應盡義務和能力相適應的進一步減排目標。
中國代表團副團長、中國應對氣候變化談判首席代表蘇偉12月3日表示，中國和印度等新興經濟體正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，按照“共同但有區(qū)別”的原則，排放量應有合理的增加，現(xiàn)在要求這些新興經濟體承擔絕對量化減排指標是不公平的，美國和歐盟作為發(fā)達國家應該帶頭減排。
■鏈接·《京都議定書》
《京都議定書》于1997年在日本京都舉行的《公約》第三次締約方大會上通過，具有法律約束力。它為近40個發(fā)達國家及歐盟設立了強制性減排溫室氣體的目標，即2008年到2012年第一承諾期發(fā)達國家整體而言溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2%。
《議定書》于2005年2月生效，具有法律約束力。美國是目前唯一游離于《議定書》之外的發(fā)達國家。
但從目前情況來看，發(fā)達國家不僅無法達到第一承諾期的減排目標，相當一部分國家的溫室氣體排放量反而在1990年的基礎上增加不少。在這種背景下，發(fā)達國家對一期減排目標閉口不談，還將2020年中期目標，甚至2050年的遠期愿景搬了出來，以避重就輕，試圖轉移公眾的注意力。