凌晨3時，早春的寒意依然，蔡楓懿已經起床了，換好制服前往自己的養豬場。清點完數目，蔡楓懿用小木棍拍拍小豬的屁股，用自己的方式和豬寶貝們打著招呼。客戶陸續到來，挑選，過秤，開票……一直忙到7時左右，她才有功夫休息一會兒。

2004年，大學剛畢業的蔡楓懿根本沒想到自己的職業會和“豬倌”聯系在一起。“那時候的我一心想當白領，可找工作時屢屢碰壁。”一場偶然參加的農博會，觸發了蔡楓懿的靈感：民以食為天，養豬創業行不行？

　　幾年來，在當地政府和團組織扶持下，蔡楓懿的養豬場已小有名氣，擁有豬舍5000多平方米，存欄3000多頭，吸納了不少附近農民就業。

　　黨的十七大明確提出，要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，落實以創業帶動就業的方針，加強就業和創業培訓，鼓勵自謀職業和自主創業。

　　讓更多的人想創業、讓更多的人敢創業、讓更多的人創成業……在今年全國兩會上，代表委員們紛紛就如何引導、扶持和鼓勵青年創業發表觀點。

　　青年整體創業意識不強

　　青年是最有條件成為創業型人才的群體。全國政協委員、寧波市副市長成岳沖認為，青年總體上文化水平較高，思維活躍，市場適應能力強。然而，“目前整個青年群體的創業意識還不夠強，即使有創業意愿，真正付諸行動的并不多。”

　　上海一項本地調查顯示，77.6%的大學生有創業意愿，但有創業決心的不到2%，真正創業的人就更少。對此，成岳沖認為，受傳統觀念影響，很多年輕人仍然把相對穩定安逸、潛在風險小的崗位作為就業時的首選。“這一點，從公務員報考人數不斷創下歷史新高就可見一斑。”

　　在他看來，“對個人而言，這樣的選擇無可厚非，但整個青年群體創業意識不足，將影響社會經濟持續健康發展。同時，由于青年對創業在思想上沒底，對風險認識不清，對前途沒有預期，對創業能力缺乏信心等原因，導致他們在創業上徘徊不前。”

　　“觀念一變天地寬”，全國政協委員張駿認為，青年應該率先轉變就業觀念，“美國大學畢業生自主創業的占15%左右，我國僅0.3%。”

　　一些委員指出，除了觀念原因，青年創業還面臨不少瓶頸和障礙。例如，體制環境不順暢；創業資金獲取渠道有限；創業教育與培訓不足；創業信息交流渠道不暢等。

　　全國政協委員、中國科學技術大學校長朱清時認為，“年輕人創業最大的瓶頸就是資金，大學生創業初期的融資相當困難，致使許多優秀的創業計劃難以付諸實施。”

　　朱清時委員對中國青年報記者介紹說，如今在中文語音產業處于領先地位的科大訊飛公司，當年就是在一幫科大學子的創業沖動下，由學校扶持建立起來的。

　　“但學校扶持肯定不能做主流”，朱清時建議，應鼓勵風險投資向青年創業企業傾斜，為青年人提供良好的創業環境。

　　政府需加快制定“游戲規則”

　　全國政協委員、安徽省教育廳副廳長李和平說，要讓青年人“想創業”，還要讓他們“能創業”、“創成業”。

　　“目前，有利于青年創業的體制和機制尚未建立。建議政府應盡快出臺相關鼓勵、扶持青年創業的政策和配套措施。”李和平委員說。

　　“年輕人創業的最大瓶頸是風險投資渠道尚未建立，而要建立風險投資渠道，首先要有相應的法律環境和誠信環境。”全國政協委員朱清時說，“‘游戲規則’沒有建立起來，年輕人創業就沒有機制保障，政府必須發揮主導作用，為青年創業營造良好的法治、誠信和輿論環境。”

　　全國工商聯提供的數據顯示，目前在融資方面，約占我國GDP60%的中小企業缺乏足夠的政策支持，主要依賴間接融資。其中，小企業間接融資占比高達98%。

　　一些委員還提出，各級政府應轉變發展觀，把創業和就業作為地區經濟社會發展的重要指標，納入到發展規劃和政績考核中去；應加大對青年創業的投入力度，特別是在信息、公共服務和創業者能力培訓上增加財政支出，不斷完善創業支持體系。

　　對于青年創業主體——大學生群體，全國政協委員成岳沖認為，政府和學校要進行對接，降低大學生創業門檻，為他們提供各種優惠條件和制度保障。

　　“例如，設立針對大學生創業的資金擔保公司，通過擔保公司對其創業項目、經營方法、發展目標等進行評估，合格的給予一部分啟動經費。”成岳沖委員說，“對過程也要有所控制，如果項目發展得好，可以加大投入，如果不好就及時中止或調整方向。”

　　除了政策環境外，全國政協委員章新勝認為，政府還要營造良好的創業氛圍和文化。“對于青年創業要寬容，允許失敗是非常重要的。”(記者 孫曄)