又是一年一度兩會時。兩會，是共商國是、暢所欲言的盛會，是智慧火花碰撞的論壇，是億萬民眾關注點的匯集地。兩會上的每一份議案提案，每一次發言講話，每一場分組討論，都來自基層，源自實踐，影響決策。其中的熱點話題，更是反映了社會各界對兩會的期盼。

那么，哪些話題會成為今年兩會上的熱點呢？

兩“法”：當然的熱點

物權法、企業所得稅法兩部法律草案，將提交本次兩會審議討論。作為既定議程，物權法與兩稅合一自然會成為今年兩會上的熱點，正如去年的“十一五”規劃、前年的《反分裂國家法》，再往前兩年的修憲與政府機構改革，都是當年兩會上的焦點一樣。

還在1月，近3000名全國人大代表就開始提前研讀、討論這兩部法律草案，提出進一步的修改完善意見，以便為人代會審議做好準備。部分代表認為，這兩部法律的順利出臺和有效實施，將使我們在形成中國特色社會主義法律體系、實施依法治國基本方略的道路上邁出重要的一步，將使我國的社會主義市場經濟體制進一步完善。各個代表都聯系了所在的各省、區、市的實際，對兩法草案提出了修改意見和建議。

全國人大代表、廣州市律師協會秘書長陳舒在自己的日記中寫道：“物權法是關系到全國每一個人切身利益的基本法律，自己能夠親身參與其立法進程，確實享受到了作為一個法律人的快樂……考察社會上對物權法（草案）提出的數萬條建議，我認為每一條都代表了一定人群的利益訴求”。

可以預見，物權法（草案）中的土地使用權、車庫車位歸屬、農民宅基地使用權流轉……，企業所得稅法（草案）中的新稅收優惠體系、優惠期安排……等等，都將成為今年會議期間代表委員討論的重點。

經濟民生：持續的熱點

與物權法、兩稅合一這類既定議程造就的熱點不同，經濟形勢及調控措施、醫療、住房、教育等經濟民生話題一直是近幾年兩會上不衰的熱點，今年還將維持相當的熱度。

本屆兩會自2003年始，今年是收官之年。正是從2003年起，每次兩會，無論是在分組討論的會場，還是在記者對代表委員的圍追堵截時，關于經濟“冷”乎、“熱”乎，宏觀調控“松”乎、“緊”乎的辯論總是隨處可聞。

中共中央政治局日前討論政府工作報告稿時提出：今年必須加強和改善宏觀調控，重點是控制固定資產投資和信貸規模，在優化結構中促進經濟總量平衡，更多運用經濟杠桿、法律手段引導和規范經濟行為。可見，宏觀調控仍將成為會上代表委員們熱議的重點。特別地，降低能耗將尤其引人注目。

“目前我國節能降耗壓力很大，任務艱巨?！眹倚畔⒅行慕洕A測部宏觀經濟研究室副主任牛犁不無擔憂地表示。去年人代會審議通過的“十一五”規劃提出，至2010年將我國單位GDP能耗降低20%，平均每年下降4個百分點。但剛剛過去的2006年情況并不令人樂觀，僅下降了1.23%?？梢粤舷?，今年兩會上圍繞節能降耗、環保等問題，代表、委員將會有不少議案、提案提出。

全國政協委員、著名經濟學家張卓元認為，今年的宏觀調控不應過分依賴行政手段，應該偏重經濟手段，理順各種生產要素之間的價格關系。他特別提醒說，要注意觀察中央對節能降耗的實施力度，如果嚴格實施將會導致很多項目下馬，從而放慢投資增速。

如果說，宏觀調控涉及的是整個國民經濟的平穩發展，那么，醫療、住房、教育等話題則關乎13億人民的福祉。這三大民生話題今年再次位居新華網“網民關注的兩會熱點問題”前列。中國社會科學院研究員袁鋼明、國家發改委經濟研究所專家王小廣等學者預計，醫療改革、教育收費、房地產調控和農民低保等與人民群眾切身利益密切相關的問題將再次成為今年“兩會”的熱點話題。

全國政協委員郭松海告訴記者，“這次兩會，我帶來一大堆關于房地產的提案，其中有一篇就是《百姓不做‘房奴’，政府要做什么？》?！彼J為，政府應對住房價格進行必要的干預，應進一步調整房地產開發結構，引導一些有品牌、有實力的企業開發中低價位普通商品房，限地價、限房價；提高中低價位普通商品房的比例，使房地產開發的供給結構與中低收入家庭真實需求相吻合，以滿足大眾的需求。

分析人士指出，宏觀調控及醫療、住房、教育等民生經濟話題之所以會成為兩會持續不衰的熱點，正是我國社會經濟發展到特定階段，既是“黃金發展期”又是“矛盾凸顯期”的客觀反映。年年是熱點，充分說明最高權力機關對經濟民生問題的高度重視，也表達了廣大民眾對國家徹底解決這些問題的熱切期盼。事實上，對于這些呼聲，黨和政府已經采取了不少措施，特別是“科學發展觀”和“構建和諧社會”的提出，上述經濟民生問題將得到有效解決。

股市：升溫的熱點

就如持續火熱的股市行情一般，越來越多的兩會代表、委員將目光投向了股市。

作為證券媒體的記者，前幾年跑“兩會”時有一大難題：只要一觸及有關股市的話題，除了政協委員中的少數經濟學家，其他代表、委員總是盡量回避。但這種狀況從前年開始逐步改觀。關于資本市場的話題，今年可望繼續升溫。這一趨勢，在歷年的《政府工作報告》中也有跡可循。2003年的報告，對資本市場只有寥寥數字；從2005年開始，既然達到了百字論述；而去年更是旗幟鮮明地提出要“大力發展”。

全國政協委員李雅芳透露，正在著手準備兩份關于資本市場的大會發言。她說，其中一份發言將談到如何規范股票市場以及讓資本市場得到更快發展的話題。

與代表、委員的關注度逐年提高相呼應，去年以來，更多的人加入到股民、基民的隊伍中。根據中國證券登記結算公司公布的數據，2006年以來，A股個人新開賬戶數達907萬戶，增幅超過12%。去年至今，基金發行份額高達4473億份，創下了歷史增長之最。

“資本市場之所以成為兩會持續升溫的熱點，主要在于其對中國金融體制改革發揮著基礎性作用?！敝袊嗣翊髮W金融證券研究所所長吳曉求表示，“世界各國的發展經驗表明，經濟規模越發達，需要資本市場支持的力度就越大。目前我國資本市場規模與GDP的比例約為0.5：1，不過，20年后這數字也可能會大幅增長至3：1，這也是經濟發達的表現。”

正如中國證監會主席尚福林不久前所總結的那樣，隨著我國資本市場的發展，全社會對資本市場重要性的認識不斷深化，尤其是《國務院關于推出資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》明確了資本市場在國民經濟發展中的戰略地位，得到了各方面的廣泛認同。

有專家指出，兩會上代表、委員討論的熱點話題，其實折射出社會公眾在一定時期的所思所想。正可謂熱點凝聚了民聲、民意與民心。大多數代表、委員來自基層，他們本身就是民眾中的一員，他們在兩會上的討論和發言，就代表著大多數老百姓想說的和想聽的。這就是我國人民代表大會制度和政治協商制度的優勢所在。兩會中的一切重大議題大都源于基層、源于生活，而兩會通過的決策也都是為了百姓民生。這就是我國社會經濟最近二十多年來發展的最強大動力和最基本軌跡。（記者 錢昊旻 郭鳳琳 趙彤剛）