從今年7月1日開始，我國將實行新的出口退稅政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅將被取消，2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率將進一步降低。

多位專家在接受記者采訪時表示，在目前形勢下，對出口退稅進行調(diào)整是比調(diào)整人民幣匯率更為高明的舉措，此舉對促進國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級大有裨益，屆時可望迎來一次出口企業(yè)間的大洗牌。

根據(jù)日前發(fā)布的《財政部國家稅務總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，此次出口退稅政策調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。這是我國在今年數(shù)次調(diào)整相關(guān)商品進出口關(guān)稅稅率基礎上，又一次大規(guī)模調(diào)整國家出口退稅政策。

此次調(diào)整后，出口退稅率結(jié)構(gòu)由原17%、13%、11%、8%和5%五檔調(diào)整為17%、13%、11%、9%和5%五檔。部分出口商品的調(diào)整力度非常大：塑料、橡膠及其制品出口退稅率原為13%，從7月1日起將改為5%，調(diào)整跨越了四個檔次；摩托車出口退稅率從13%調(diào)整到9%，也跨越了三個檔次。

財政部有關(guān)負責人表示，這次出口退稅政策調(diào)整在政策設計時采取了“有保有壓”的區(qū)別政策，釋放出國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號，有利于引導企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，從而引導企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。從長遠看，將有利于促進我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合國家和全民的長遠利益。

“這是一次比調(diào)整人民幣匯率更為高明的宏觀調(diào)控。”清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵指出，此次出口退稅調(diào)整規(guī)模之大，為近年來所罕見。

李稻葵認為，在抑制中國外貿(mào)順差過快增長的目標下，調(diào)整人民幣匯率與降低出口商品退稅在本質(zhì)上其實是一樣的，但退稅調(diào)整在當前顯然是更高明的選擇。“讓人民幣快速升值，其影響將涉及所有出口行業(yè)，那就仿佛是一次全面轟炸；而調(diào)整出口退稅，則更有針對性也更具體，就仿佛是導彈的精確制導。”

眾多專家表示，這次調(diào)整將帶來一次出口企業(yè)大洗牌，對于中國建立健康的出口秩序有好處。同時，此次出口退稅調(diào)整沒有像去年調(diào)整那樣設置政策過渡期，從一個側(cè)面也顯示了此次國家促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。

主要生產(chǎn)橡膠制品的青島雙星集團曾對媒體透露，以該公司輪胎產(chǎn)品2006年出口額為10億元計算，此次出口退稅率調(diào)整，將影響2007年成本1500萬元左右，對該公司業(yè)績產(chǎn)生負面影響。上海鳳凰進出口公司也表示，前年自行車出口退稅率從17%降至13%，因為有一定利潤空間，挺一下也就過去了。但這次同樣下降四個百分點，情況大不一樣，在原材料漲價、人民幣持續(xù)升值的夾擊下，自行車出口成本已逼近臨界點。

官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)同樣顯示了這次調(diào)整的作用不可小覷。廈門市貿(mào)易發(fā)展局的測算表明，這次調(diào)稅涉及廈門市48.6%的出口產(chǎn)品，其中，調(diào)低類和取消類分別占到廈門市出口產(chǎn)品的47.3%和1.3%，預計受影響商品的下半年出口額將超過50億美元。

“而此次調(diào)整影響最大的無疑是小型出口公司，有些公司這幾年專門壓價惡性競銷，其利潤只是來自幾個點的退稅，甚至專做一些損害環(huán)境損害長遠利益的出口生意，在政策不斷打壓下，這些公司將難逃關(guān)門厄運。”廣州輕出集團總經(jīng)理郭建華表示。

相對于部分企業(yè)的措手不及，很多企業(yè)已經(jīng)做了準備。還有的企業(yè)在之前受到傳聞影響，將貨物搶先運到了各“保稅區(qū)”以規(guī)避風險。

中國社科院財政與貿(mào)易研究所副所長高培勇對此指出，出口退稅率的下調(diào)無疑會增加企業(yè)生產(chǎn)成本，會給紡織等低利潤行業(yè)帶來一定的壓力。但國家近幾次出口退稅率的下調(diào)，客觀上也起到逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、尋找新利潤點的作用。

有不少企業(yè)對出口退稅的調(diào)整表示了理解和歡迎。攀鋼集團有關(guān)負責人表示，這已是國家今年第三次調(diào)低鋼鐵出口退稅率，很多鋼鐵企業(yè)從今年初即著手準備了。他認為，從長期來看，調(diào)整對鋼鐵企業(yè)是利好。因為在歷次調(diào)整中，高附加值產(chǎn)品的稅收調(diào)整較小，攀鋼出口產(chǎn)品中絕大部分都是技術(shù)含量高的板材、釩鈦等產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品受影響較小。相反，這種調(diào)整可以促使企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

對于以后的應對措施，眾多企業(yè)表示了要依靠企業(yè)自身調(diào)整來找出路。重慶最大的摩托車出口企業(yè)力帆集團表示，一是靠技術(shù)創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，二是要針對不同的市場采取不同的措施。