【關鍵詞】

初次分配和再分配都要注重效率與公平。

【新表述】

深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。

【新聞解讀】

為使初次分配更合理，江蘇省明確要求：所有已建立集體合同制度的企業都應當開展工資集體協商；2007年之前，已建工會的百人以上職工的企業全部實行工資集體協商制度；最遲在2008年之前，已建工會的企業全部實行工資集體協商制度。新舉措實施后，全省職工工資收入和待遇均明顯增長。

近10年來，我省還堅持每年調整最低工資標準，并于去年將最低工資標準類別由四類歸并為三類，以進一步縮小地區之間的收入差別。今年10月1日起，我省再次上調最低工資標準，上調后一類地區的最低工資已經達到每月850元。

在再分配過程中，我省持續加大對蘇北、“三農”的扶持力度，以進一步縮小南北差距、城鄉差距，推進全省全面小康進程。

為促進蘇北加速振興，省委、省政府出臺產業、財政、科技、勞動力“四項轉移”措施，加大對蘇北的投資與轉移支付。去年省級對蘇北各類投入達366億元，增長20.8%。近5年來，省財政累計向蘇北五市轉移支付和專項補助300多億元。隨著一批重點交通工程的建設，蘇北的人流、物流、信息流和資本流空前活躍，財政收入、實際利用外資等經濟指標的增幅均高于全省平均水平，群眾收入明顯增長。

2003年以來，我省兩輪“農村五件實事”工程、2006年開始實施的新農村建設“十大工程”等，保證了財政資金對“三農”的投入，加速了公共產品和公共服務下鄉，極大改善了廣大農民的生產和生活條件。

【專家視點】

中國經濟研究中心主任林毅夫：我國以前實行的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，對經濟發展和人民生活水平提高起到了強有力的推進作用。但是，過去這種收入分配原則仍有“瑕疵”。新表述將提高勞動報酬在初次分配中的比重，使那些只能憑勞動力賺取收入的低收入者，更多地分享到改革發展的果實。十七大報告中關于效率與公平關系的新表述，將更加利于我國經濟長足發展和利于我國人民全面走向小康社會。（記者 鄒建豐 黃紅芳）