吉林省人民政府發布2010年政府信息公開年度報告

2011年06月02日09:28 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

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吉林省2010年政府信息公開年度報告

本報告根據網上數據采集以及各市（州）政府、長白山管委會和中省直有關部門提供的相關情況和數據編制，由“基本工作情況”、“主動公開政府信息情況”、“依申請公開政府信息情況”、“行政復議和訴訟情況”、“政府信息公開的收費情況”、“2011年重點工作安排”等六個部分組成，所列數據截止日期為2010年12月31日，電子版可在吉林省人民政府門戶網站政府信息公開專欄下載。如有疑問，請與吉林省人民政府政務公開協調辦公室聯系，郵編：130051，地址：長春市貴陽街287號，電話：82752715、82752718（傳真），E-mail:majianxin@jl.gov.cn。

一、基本工作情況

(一)進一步完善工作制度

省委、省政府高度重視政府信息公開工作。省政府工作報告、省政府全體會議都對政府信息公開工作提出新的要求。省政府先后印發政府信息公開考核辦法、信息清理辦法、依申請公開工作辦法、信息發布協調辦法、行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法、信息公開保密審查辦法等制度性文件，從而在全省建立起了比較規范的主動公開、發布協調、保密審查、依申請公開、考核評議和責任追究機制。2010年，省政務公開領導小組再次組織各地、各部門對規章制度的建立和執行情況進行認真梳理，該補充的補充，該完善的完善，沒有落實的抓緊落實。部分地區和部門還結合自身特點和工作實際，制定了一系列的配套制度和具體措施。如，吉林市制定了政府機關公文類信息公開審核辦法、不予公開政府信息報備制度、政府信息公開工作社會評議制度；省公安廳印發了《政務信息公開實施辦法》。截止2010年3月31日，省政府、各省直部門以及9個市（州）政府均在政府門戶網站政府信息公開專欄發布了政府信息公開年度報告。

(二)努力提高工作水平

全省各級政府信息公開工作機構采取電話督辦、實地檢查等多種方式，組織、指導、督促各地、各部門及時發布政府信息、更新政府信息公開目錄。按照國家有關要求和機構改革實際情況，初步完成對全省政府信息公開目錄管理系統的升級改造和吉林省政府信息公開網的改版工作。進一步完善依申請公開工作程序和基礎信息，實現信息公開的網上申請和答復。妥善處理多起依申請公開投訴，指導各地、各部門研究解決依申請公開中遇到的難點問題。總的來看，2010年我省政府信息公開工作的質量有所提高，其主要表現，一是涉及老百姓切身利益和社會廣泛關注的熱點問題明顯增多。省財政廳制定了《關于進一步推進財政預算信息公開的指導意見》，省審計廳第一次在政府門戶網站和《吉林日報》上公開發布《關于2009年財政預算執行情況和其他財政收支的審計公告》，省政府門戶網站設立了重大項目建設情況專欄。二是政府信息公開逐步向公共服務領域和鄉鎮社區基層延伸。吉林市選取中心醫院、熱力集團等單位作為試點，填報辦事信息公開軟件系統，取得較好效果。預計2011年初，將完成500多萬字的事業單位辦事信息數據庫建設并向社會公開發布。長春市把城市街道和社區作為信息公開的延伸地域，設置政府信息便民查閱點，為273個社區配備微機，其中103個社區具備了信息查詢功能。通化市利用電子監察和數字電視平臺，打造“政務信息通用查詢系統”，實現市區內“政務信息戶戶通”，市區外“政務信息村村通”。

(三)不斷強化監督考核

年初，省政務公開領導小組制定考核方案，印發實施細則，對全省各市（州）和省政府工作部門政府信息公開工作進行考核。省政務公開協調辦公室通過網上即時監測，對各市（州）政府、省直各部門政府信息網上發布情況進行實時監督，并對工作開展較差的部門提出批評，限期整改。利用大約兩個月的時間到全省各市州、部分縣市、鄉鎮進行督查調研，及時發現問題，解決問題，取得了較好效果。目前，比照省政府的做法，全省多數地區已將政府信息公開納入績效評估指標體系，部分地區還對政府信息公開工作進行單獨考核。長春市強化網上監督，每年聘請高校科研、新聞媒體等電子領域的專家，對全市63家政務網站實施日監測、月考評、季度通報、年度綜合評定。吉林市印發通知單，就網上信息發布情況與各部門進行對接，并對落后部門予以通報批評。通過逐個部門逐條信息“一對一、面對面”的檢查確認，對信息公開的完整性、及時性、準確性、規范性和安全性進行評價，并提出整改建議。白山市、遼源市推進政府信息公開示范點建設，印發政府信息公開示范點建設實施方案，制定示范點考評暫行辦法和驗收標準，通過篩選確定市、縣兩級政府信息公開示范點，發揮其引導、帶動和輻射作用。

(四)加強人員培訓和工作交流

據不完全統計，全省從事政府信息公開工作人員6152人。其中，專職人員1320人、兼職人員4832人。目前，全省已建立起政府信息公開信息交流機制，通過政府信息公開網、政務公開簡報等載體，各地、各部門好的經驗和做法能夠及時得到傳播和交流。9月份，省政務公開領導小組舉辦全省政府信息公開聯絡員培訓班，各市（州）、縣（市）政府信息公開工作機構負責同志和具體工作人員近300人參加培訓。10月份，又召開13個縣（市）參加的座談會，重點研究解決縣及縣以下政府信息公開平臺建設問題。一年來，全省共舉辦各種培訓186次，參加培訓人員超過5000人。延邊州、遼源市將政府信息公開條例等內容納入到公務員年度學習培訓計劃。長春市、白城市采取學習考察、以會代訓、專題研討等多種形式組織開展培訓活動，研究探討實際工作中遇到的難點問題，增強工作人員的依法公開意識和業務水平。

二、主動公開政府信息情況

(一)公開的數量

2010年，全省主動公開政府信息967916條。其中，省本級公開政府信息7074條，占0.7%；市（州）公開政府信息707162條，占73.1%；縣（市）公開政府信息170100條，占17.6%；鄉（鎮）公開政府信息83580條，占8.6%。

(二)公開的內容

在主動公開政府信息中，涉及政策法規方面的信息45320條，占4.7%；涉及各類規劃、計劃及其完成情況的信息33730條，占3.5%；涉及與公眾密切相關重大事項（如公共衛生、扶貧優撫、招考和教育收費、社會保障和勞動就業、土地征用和房屋拆遷等）的信息418498條，占43.2%；涉及公共資金使用和監督的信息16533條，占1.7%；涉及機構職能調整和人員變動的信息17904條，占1.8%；其他信息435931條，占45.1 %。

(三)公開的形式

1.網上公開。全省各級政府信息公開網或政府門戶網站政府信息公開專欄發布政府信息832894條，點擊超過300萬次。一些地區和部門還加強了網上信訪和在線咨詢服務，進一步方便群眾查詢信息和咨詢業務。

2.公共查閱點。全省設立政府信息公共查閱站719個，匯集各類信息1089892條，其中533個可以進行電子信息查閱。全年接待群眾3187691人次，借閱文件186235件次。其中，省政府分別在省圖書館和省檔案局設立政府信息公共查閱點，全年接待群眾1498人次，借閱文件951件次。

3.政府公報。2010年，《吉林政報》印發24期，同時在省政府門戶網站發布電子版。全年刊發各類法律、法規文件45個，普發性文件100余件。為進一步滿足群眾需要，還編印了《吉林政報2009年法律法規匯編》。《吉林政報》每期免費贈閱4萬份，除通過郵局發送到全省各單位和部分個人外，還在公共場所設立59個免費贈閱發送點。此外，各市州政府和部分政府工作部門也發布政報或專業性公報，向社會公開較重要的政府信息。據不完全統計，2010年，各級政府和省政府工作部門公開發布各類公報119345件。

4.新聞發布會。省政府全年召開新聞發布會68次，并在省政府門戶網站進行現場圖文直播和視頻轉播，發布重要政府信息70多項。省政府各部門召開新聞發布會、通氣會38次，發布信息42項。各市（州）、縣（市）召開新聞發布會241次，發布政府信息320項。涉及經濟建設、社會事業、產品質量和食品安全、環境保護和環境建設、公共安全、文化體育重大活動等諸多社會關注的話題。

5.其他形式。目前，除延邊州未建、長嶺縣在建外，全省各市、縣均建有政務大廳或行政服務中心。各級政務大廳（行政服務中心）通過辦公網、大屏幕顯示屏、各種貼板和紙質宣傳單等手段，將行政審批和行政事業性收費項目的辦理依據、條件、過程、結果全部向社會公開。部分政務大廳（行政服務中心）把行政審批窗口作為依申請公開的受理窗口，建立起受理、辦理、反饋公開申請的溝通協調機制。此外，一些地區和部門還嘗試運用多種方法方便群眾獲得政府信息。如：組織群眾旁聽政府會議，在新聞媒體上定期發布公報、公告，建立網絡新聞發言人制度，設立信息公告欄、觸摸屏和宣傳櫥窗等。省政務公開協調辦公室也正在與吉視傳媒公司溝通，為全面利用有線電視網公開政府信息做前期準備工作。

三、依申請公開政府信息情況

(一)申請情況

全省共受理政府信息公開申請17352件。其中，網上申請3329件，占19.2%；信函申請254件，占1.5%；當面申請10350件，占59.6%；其他形式申請(主要是電話申請)3419件，占19.7%。主要涉及經濟政策、土地規劃、征地補償、房屋動遷、勞動就業、社會保障、工資福利、治安管理、資質審批等方面。

(二)申請處理情況

在17352件政府信息公開申請中，已答復17238件，占99.3%。

在17238件政府信息公開申請答復中，同意公開的16196件，占94%；同意部分公開的285件，占1.7%；不予公開的757件，占4.3%。

在757件否決公開答復中，原因是“信息不存在”的346件，占45.7%；原因是“申請內容不明”的337件，占44.5%；原因是“涉及機密，不予公開”的30件，占4%；原因是其他問題 (主要是信息不屬于本部門發布范圍)的44件，占5.8%。

四、行政復議和訴訟情況

全省收到有關政府信息公開方面的行政復議申請41件，爭議主要集中在征地動遷、福利待遇、公民自身信息等方面。其中，受理41件，辦結40件，受理率和辦結率分別為100%和97.6%。在已辦結的行政復議申請中，維持行政行為的39件，占97.5%；糾錯1件，占2.5%。

全省發生有關政府信息公開事務的行政訴訟案件3件。

五、政府信息公開的收費情況

全省發生與政府信息公開相關的收費1600元，全部是依申請公開時收取的復印和遞送成本費。

六、2011年重點工作安排

(一)加強對政府信息公開工作的監督檢查。組織各地、各部門做好2010年全省政府信息公開考核工作。通過網上即時監測系統，對各市（州）政府、省直各部門政府信息網上發布情況進行實時監測，對縣（市、區）政府網上信息公開情況進行抽查，每季度或半年通報一次，對工作較差的部門下督辦單，要求其限期整改。

(二)及時更新、逐步擴展信息公開的范圍和內容。特別是圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，不斷擴大主動公開信息量。及時公開人大批準的預決算報告，積極研究、逐步推進基本建設支出、行政經費支出和重大財政專項支出情況公開。加強重大建設項目計劃安排以及進展情況的信息公開，建設吉林省政府招投標網。進一步推進公共企事業單位信息公開。

(三)強化、豐富政府信息公開的載體和形式。加強對吉林省政府信息公開網頁的維護和管理，科學分類并及時更新，方便群眾查詢。進一步增加政府信息查閱點的數量，完善技術設備和管理制度，增強電子信息查閱能力。積極探索通過有線數字電視網或手機短信等新的方式發布政府信息。

(四)不斷完善政府信息依申請公開的受理機制。規范工作規程，明確責任分工，確保該公開的事項都能夠得到公開。特別是要依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，保障申請人的合法權益。

(五)進一步做好政府信息公開保密審查工作。重新修訂《吉林省政府信息公開保密審查辦法》。進一步健全保密審查機制，加強相關部門之間及行政機關內部的協調配合，既要防止不當擴大保密范圍，又要防止泄密事件的發生。

吉林省人民政府發布2010年政府信息公開年度報告

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