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2011年06月03日10:21 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

一、農(nóng)戶貸款互助擔(dān)保合作社的運(yùn)作模式

農(nóng)戶貸款互助擔(dān)保合作社在政府引導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)銀行推動(dòng)，村委會(huì)發(fā)起運(yùn)作，農(nóng)戶入會(huì)入股自愿。

農(nóng)戶入會(huì)時(shí)需交納不高于5000 元的股金，主要用于建設(shè)擔(dān)保基金。農(nóng)戶貸款時(shí)，按照不超過(guò)貸款額度的2%向擔(dān)保合作社繳納擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保合作社的主要經(jīng)營(yíng)收入為擔(dān)保費(fèi)和股金利息收入，其中60%用于合作社的日常開(kāi)支和維權(quán)費(fèi)用，其余40%用于增加擔(dān)保基金、沖抵擔(dān)保發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損、代償支出和彌補(bǔ)擔(dān)保呆賬損失。農(nóng)業(yè)銀行與擔(dān)保合作社簽訂合作協(xié)議，對(duì)擔(dān)保合作社出具擔(dān)保函并在借款合同上蓋章確認(rèn)擔(dān)保行為的農(nóng)戶進(jìn)行整體授信，分戶用信，最高按成員入股金額的10 倍發(fā)放貸款，但單戶不超過(guò)5萬(wàn)元。貸款辦理程序簡(jiǎn)化，貸款使用方式十分靈活，在兩年授信期內(nèi)，可隨時(shí)獲取貸款，無(wú)需重新辦理貸款手續(xù)。

農(nóng)戶貸款互助擔(dān)保合作社最大的創(chuàng)新亮點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了擔(dān)保公司和農(nóng)戶聯(lián)保模式運(yùn)作。以吉祥寺農(nóng)戶貸款互助擔(dān)保合作社為例，該貸款互助擔(dān)保合作社在理事會(huì)下設(shè)立若干個(gè)農(nóng)戶聯(lián)保小組，利用聯(lián)保小組成員相互熟悉的特點(diǎn)，由每個(gè)聯(lián)保小組負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)員入會(huì)、貸款申請(qǐng)進(jìn)行審查，聯(lián)保小組成員對(duì)貸款負(fù)有連帶擔(dān)保責(zé)任。這種模式通過(guò)公司化規(guī)范運(yùn)作，聯(lián)保式強(qiáng)化責(zé)任，使農(nóng)戶自我控制會(huì)員質(zhì)量、自我強(qiáng)化還款意識(shí)、自我控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到全員參與、全員管理、全員化險(xiǎn)的目的。

二、農(nóng)戶貸款互助擔(dān)保合作社的重要作用

一是解決了農(nóng)戶貸款難題，增加了農(nóng)民收入。成立擔(dān)保合作社后，會(huì)員只要向擔(dān)保合作社申請(qǐng)擔(dān)保，在擔(dān)保合作社審核和農(nóng)業(yè)銀行調(diào)查審批同意的基礎(chǔ)上，可以獲得期限1 至5 年，額度為3000 元至50000元不等的貸款支持，從而有效解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中資金不足的困難。

二是探索了新的擔(dān)保模式，助推了“三農(nóng)”發(fā)展。如果每個(gè)村都成立擔(dān)保合作社，僅為其中的30%農(nóng)戶貸款，隨州市的此類(lèi)貸款總額就可以達(dá)到60 億元，其支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用不可估量。

三是有效防控了貸款風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。擔(dān)保合作機(jī)制有助于解決涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)因人手不足、工作量過(guò)大、信息不對(duì)稱(chēng)等因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)難以控制的問(wèn)題。

四是加強(qiáng)了誠(chéng)信建設(shè),培植了農(nóng)民信用意識(shí)。通過(guò)擔(dān)保合作社的運(yùn)作，農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)、合同意識(shí)逐漸樹(shù)立，誠(chéng)信建設(shè)取得初步成效。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2010 年，湖北經(jīng)濟(jì)保持了2009 年下半年以來(lái)的回升向好局面，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向上，運(yùn)行軌跡沿著“高位較快增長(zhǎng)、增幅平穩(wěn)回落、回落趨勢(shì)放緩”方向發(fā)展。據(jù)初步測(cè)算，2010 年，全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值15806.1 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.8%，連續(xù)7 年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

（一）投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力十足，經(jīng)濟(jì)回升更加穩(wěn)健

1.投資拉動(dòng)型不變。

2010 年，全省完成全社會(huì)投資10802.7 億元，增長(zhǎng)31.6%，增速較上年下降10 個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資9934.7 億元，增長(zhǎng)31.3%，增幅下降10.6 個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)趨于均衡，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)22.2%、34.6%和30.2%。全省民間投資增長(zhǎng)43%，占全省投資比重的53.2%，創(chuàng)出近幾年新高，民間投資成為投資市場(chǎng)主體。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)，高于全省投資平均水平3.8 個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資超額完成全年工作目標(biāo)，有力支撐了全省投資增長(zhǎng)。

2.消費(fèi)拉動(dòng)日益強(qiáng)勁。

全省全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額6719.4 億元，同比增長(zhǎng)19%，增幅比上年提高3 個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大動(dòng)力。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)均保持較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零售額增長(zhǎng)19.6%，鄉(xiāng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額增長(zhǎng)15.8%。限額以上企業(yè)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)69%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13 個(gè)百分點(diǎn)，主力作用明顯。食品類(lèi)、服裝類(lèi)和日用品消費(fèi)持3.外貿(mào)出口恢復(fù)性增長(zhǎng)。2010 年，湖北省對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)出口快速增長(zhǎng),貿(mào)易順差擴(kuò)大，外商直接投資和境外投資增勢(shì)良好。全年進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)50%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)9.1%。在人民幣匯率預(yù)期升值、匯改重啟以及國(guó)家取消部分商品出口退稅政策等因素推動(dòng)下，湖北省在實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易恢復(fù)性增長(zhǎng)的同時(shí)，貿(mào)易方式和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，外商投資企業(yè)占據(jù)外貿(mào)出口主導(dǎo)地位，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅猛，對(duì)歐盟和美國(guó)出口大幅增長(zhǎng)。上年外商撤資情況得以改變，2010 年，湖北省外商直接投資新批項(xiàng)目同比增長(zhǎng)14.2%，合同外資和實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)36%和10.7%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整漸趨優(yōu)化，工業(yè)化程度提高隨著新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。2010 年，湖北省第一產(chǎn)業(yè)完成增加值2147 億元，增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7764.7 億元，增長(zhǎng)21.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值5894.4 億元，增長(zhǎng)10.1%。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。

2010 年，湖北省第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2147 億元，增長(zhǎng)4.6%，增幅高于全國(guó)0.3 個(gè)百分點(diǎn)。糧食播種面積4068 千公頃，增長(zhǎng)13.9%；糧食總產(chǎn)量463.2 億斤，連續(xù)七年增產(chǎn)；淡水產(chǎn)品、油菜產(chǎn)量繼續(xù)位居全國(guó)首位。農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程取得較大進(jìn)展，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)增82.5%，產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)新增6 家，總數(shù)達(dá)到25 家，產(chǎn)值過(guò)50 億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到6 家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)4000 家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比超過(guò)1.3:1。

2.工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量改善。

2010 年，湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6136.5 億元，增長(zhǎng)23.6%。從工業(yè)增長(zhǎng)軌跡來(lái)看，一季度增長(zhǎng)30.3%，上半年增長(zhǎng)27.8%，前三季度增長(zhǎng)24%，逐季回穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯。從結(jié)構(gòu)看，輕工業(yè)增長(zhǎng)領(lǐng)先于重工業(yè)，全年輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1844 億元，增長(zhǎng)25%，增速快于重工業(yè)1.9 個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，全年工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)97.5%。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)回升。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額較上年增長(zhǎng)75%，虧損企業(yè)個(gè)數(shù)和虧損額分別下降11.5%和33.3%。

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