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專欄 1:“三機(jī)制”建設(shè)推動(dòng)貴州省反貧困金融工作取得成效
“十一五”期間,貴州省不斷加大金融扶貧工作力度,讓貧困地區(qū)的農(nóng)民享受到了基礎(chǔ)金融服務(wù),金融扶貧工作取得了明顯成效,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活條件有了較大改觀,全省“十一五”期間農(nóng)村貧困人口減少272.4 萬人,下降了35%,60 余萬戶享受到了農(nóng)村危房改造的政策實(shí)惠,50 個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從2005 年末的1641 元增加到2010 年的3105 元,年均增長13.6%。
一、建立工作引導(dǎo)機(jī)制,發(fā)揮貨幣信貸政策的促進(jìn)作用
一是積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放,2010 年末全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額2088.1 億元,同比增長41.0%。二是發(fā)揮貨幣政策工具作用,對(duì)70 家A 類農(nóng)村信用聯(lián)社執(zhí)行比國有銀行低7.5 個(gè)百分點(diǎn)的差別存款準(zhǔn)備金率,支農(nóng)再貸款全部安排給國家級(jí)省級(jí)貧困縣,2010 年末支農(nóng)再貸款余額59.2 億元,較2005 年末增長62.2%。三是完善扶貧貼息貸款體制,建立多部門共同參與的扶貧貼息貸款工作平臺(tái),充分發(fā)揮信貸政策的支持促進(jìn)作用,2010 年末扶貧貼息貸款余額36.8 億元,占全國的15.0%。
二、完善金融創(chuàng)新機(jī)制,提高貧困地區(qū)的金融服務(wù)水平
一是推進(jìn)惠農(nóng)特色金融服務(wù),以“惠農(nóng)一折通”配合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施,以惠農(nóng)卡為載體切入新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目,累計(jì)發(fā)放一折通存折811 萬個(gè),代理兌付涉農(nóng)補(bǔ)貼148.8 億元,累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡180.1萬張,授信14.7 億元。二是開發(fā)抵質(zhì)押資源,積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、小額擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù),在11 個(gè)縣(市)、3 個(gè)村進(jìn)行財(cái)政、擔(dān)保、信貸合作的金融創(chuàng)新試點(diǎn),通過擔(dān)保組織擔(dān)保的貸款金額已達(dá)2.5億元。三是積極參與農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,積極開發(fā)“新家園”貸款、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶小額貸款等信貸產(chǎn)品,2010 年末全省農(nóng)村危房改造貸款余額10.9 億元,較年初增長36.3%。
三、健全體系建設(shè)機(jī)制,完善貧困地區(qū)的金融環(huán)境
一是積極完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)采用“兩點(diǎn)兩機(jī)”方式填補(bǔ)250 個(gè)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),2009 年提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋,2010 年進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)金融薄弱地區(qū)的投入,繼續(xù)推進(jìn)完善這項(xiàng)惠及400 余萬農(nóng)戶的工作。二是持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè),助力貧困地區(qū)農(nóng)戶獲得信貸資金,2010 年末以農(nóng)戶信用檔案和信用等級(jí)為基礎(chǔ)累計(jì)向374 萬農(nóng)戶發(fā)放了708 億元無擔(dān)保小額信用貸款。 三是結(jié)合扶貧項(xiàng)目開展農(nóng)村金融教育培訓(xùn)“金惠工程”工作,2010 年農(nóng)村金融教育工程覆蓋24 個(gè)縣,全年共培訓(xùn)農(nóng)戶、村干部、中小學(xué)生等達(dá)11.4 萬人。