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2012年06月08日14:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 環(huán)保 杭州市 2011 環(huán)境 水環(huán)境 聲環(huán)境 輻射環(huán)境 大氣環(huán)境  

　?。ǘ叭瓋砂丁鄙鷳B(tài)景觀保護與建設(shè)工作

　　2011年5月，圍繞“五年為期，一年全面啟動，力爭三年基本完成”的總體目標(biāo)，實現(xiàn)了“三江兩岸”生態(tài)景觀保護與建設(shè)工程的全面啟動。“保護水源水質(zhì)”、“促進轉(zhuǎn)型升級”、“完善基礎(chǔ)設(shè)施”、“開發(fā)人文旅游”、“整治兩岸環(huán)境”、“修復(fù)岸線生態(tài)”等六大任務(wù)28項工程有序推進展開。在環(huán)境整治方面，重點實施飲用水源保護，全市共關(guān)停碼頭50個、采沙船37艘、沙石加工場10家、造船廠3家；實施排污口整治，共拆除一、二級飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口14個；開展碼頭改造和江堤修復(fù)，共完成25個碼頭的改造、21公里江堤的修復(fù)；關(guān)停污染企業(yè)，共完成關(guān)停411家；開展城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建成城鎮(zhèn)污水處理廠4家、完成改造提升2家。在生態(tài)建設(shè)方面，重點實施景觀林帶建設(shè)，其中，沿江兩岸200米范圍內(nèi)已實施生態(tài)景觀示范帶建設(shè)41公里、建成20公里；開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成沿江11個“美麗鄉(xiāng)村”精品村創(chuàng)建；實施農(nóng)業(yè)面源污染整治、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，拆除了一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場13家、水產(chǎn)養(yǎng)殖場4家；開展河道綜合治理、礦山覆綠等工程，共完成河道綜合治理138公里。沙洲島整治啟動開展整治6處，完成2處。

　　（三）半山及北大橋地區(qū)環(huán)境綜合整治

　　半山北大橋地區(qū)環(huán)境綜合整治完美收官，全年關(guān)停搬遷包括杭州萬里化工有限公司和杭州大自然有機化工實業(yè)有限公司在內(nèi)的95家企業(yè)，建成半山隧道及南北連接線、拱康路北段和320與104國道連接線主體工程，完成九曲港等6條河道的整治。自2007年實施環(huán)境綜合整治以來，該地區(qū)累計關(guān)停搬遷企業(yè)416家，削減廢氣排放量近190億標(biāo)立方米、工業(yè)廢水排放量3300多萬噸、危險化學(xué)品近3.6萬噸；整治河道42條，建成41條主、次干道，半山、虎山和龍山“三山公園”及其連接線建成開放，并被命名為國家森林公園。通過加快企業(yè)關(guān)停搬遷和污染整治、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合性的措施，有效地助推了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。2011年，半山北大橋地區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)327天、比上年增加13天，降塵下降近50%；“老廠新居”矛盾得到有效化解，信訪量比上年削減50%，群眾滿意度明顯提升。

　　（四）建設(shè)項目環(huán)境管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，并按照國家建設(shè)項目分類管理目錄和市環(huán)保局制定的建設(shè)項目審批基本原則，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，切實控制了一批污染嚴(yán)重、與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項目。對符合審批基本原則的，污染輕的高新技術(shù)、重點建設(shè)項目實施簡化程序、加快辦理，較好地處理了辦事效率和工作質(zhì)量的關(guān)系，提高辦事效率，改善投資發(fā)展軟環(huán)境。完成規(guī)劃環(huán)評評審12個，環(huán)評審批項目1.2萬個，無審批失誤發(fā)生。出臺《關(guān)于對部分行業(yè)、部分區(qū)域建設(shè)項目試點環(huán)保審批備案登記制度的通知》，簡化環(huán)保審批手續(xù)。出臺《關(guān)于印發(fā)<杭州市環(huán)境保護局建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收管理辦法（試行）>的通知》，初步實現(xiàn)審批和驗收相分離，進一步提高了環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率。修訂完善了《在杭建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)管理考核辦法》，對環(huán)評中介機構(gòu)及從業(yè)人員編制環(huán)評文件的及時性、準(zhǔn)確性及服務(wù)質(zhì)量進行嚴(yán)格綜合考核，實施退出機制。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境法制建設(shè)

　　制定了《杭州市“十二五”環(huán)境法制與環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃》，向市人大報送了“十二五”期間地方性法規(guī)立法計劃。擬定了《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理辦法》的立法修訂和《杭州市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、《杭州市污染源自動監(jiān)控管理辦法》立法計劃。對《環(huán)境保護法》、《浙江省飲用水水源保護條例》、《杭州市西溪國家濕地公園保護條例》等20余項立法草案提出修改意見。開展《行政強制法》專項清理工作，對5部地方性法規(guī)、5 部市政府規(guī)章和70個規(guī)范性文件進行了清理。開展了8項環(huán)境政策重點調(diào)研課題研究。為進一步加強信息公開，及時曝光環(huán)境違法行為，制定了《杭州市環(huán)境違法案件公告暫行辦法》，從去年8月起每月在《杭州日報》和杭州綠網(wǎng)上向社會公布已作出行政處罰的環(huán)境違法案件。為解決非訴強制執(zhí)行過程中存在困難和問題，加強與法院溝通協(xié)調(diào)，提高非訴強制執(zhí)行效率。

　?。┉h(huán)境監(jiān)督管理

　　進一步完善了告知執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法等八大執(zhí)法手段，組織開展了鉛酸蓄電池行業(yè)、化學(xué)品和危險廢物、重金屬行業(yè)等十四項環(huán)保專項執(zhí)法行動，開展了四次大規(guī)模市縣兩級交叉聯(lián)查，加大對環(huán)境違法單位的綜合懲治力度。全年全市共出動執(zhí)法人員85553人次，檢查企業(yè)33131家次，辦結(jié)環(huán)境違法案件1318件，罰沒款總額7955萬元，較上年增長了13.5%；依法取締、關(guān)閉企業(yè)478家，限期治理50家，掛牌督辦5家。聯(lián)合公安部門，對5名重大違法排污責(zé)任人予以行政拘留。

　?。ㄆ撸┉h(huán)境信訪和提（議）案

　　2011年，全市環(huán)境信訪總量9996件、與上年基本持平，市級環(huán)境信訪1493件、比上年下降5%。其中，市信訪局交辦的重要信訪件19件，省環(huán)保廳、市人大、市信訪局等信訪轉(zhuǎn)辦件29件，重要信訪件和交辦件比上年有所上升，一般信訪件比上年略有下降。全市接待市民來訪72批次共135人次。所有信訪件全部辦理完畢，辦結(jié)率、反饋率100%、群眾滿意率98%以上。

　　全年收到省市“兩會”人大代表建議、政協(xié)委員提案43件，其中人大建議16件，政協(xié)提案27件。建議、提案全部按時完成辦理，建議、提案反映問題的解決率76.7%，按時辦結(jié)率、面商率、滿意率（基本滿意率）均為100%，并全部按要求上網(wǎng)公布。

　?。ò耍┉h(huán)境科研工作

　　確定《杭州城市下墊面與大氣污染關(guān)系研究》等23個課題列入2011年市環(huán)保局環(huán)?？蒲姓n題計劃，研究內(nèi)容包括千島湖保護、土壤調(diào)查、重金屬分析等多個我市環(huán)保工作的重點內(nèi)容。全年完成《杭州市低碳城市建設(shè)中的環(huán)境問題及對策研究》等10個科研課題驗收。承擔(dān)國家重大水專項子課題1項，承擔(dān)國家“十一五”科技重大專項子課題2項。5個國家水專項課題研究有序展開，其中水質(zhì)預(yù)警課題示范工程通過市級驗收，西湖水專項的部分示范工程建設(shè)和污泥綜合利用課題已完成，錢塘江潮汐課題泄水試驗等工作繼續(xù)推進，苕溪課題已通過環(huán)保部組織的第三方評估?！?006-2010年度環(huán)境質(zhì)量報告書》獲“十一五”環(huán)境報告書評選浙江省環(huán)保系統(tǒng)一等獎、國家環(huán)保部二等獎，獲杭州市科技進步三等獎1項，獲2011年浙江省環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎二等獎2項，獲2011年浙江省環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎三等獎4項。

　　（九）環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)

　　2011年大力推進大氣復(fù)合污染監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和地表水水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。全市環(huán)境空氣監(jiān)測系統(tǒng)新建空氣子站1個，并對原有國控站點進行了改造，新建路邊空氣站4個；水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)新建水質(zhì)自動站8個；并完成了2個水質(zhì)自動站的改造工作。大型環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備新增了高效液相色譜、自動吹掃捕集-氣相色譜-質(zhì)譜儀、電磁輻射選頻測量儀、EC/OC在線分析儀等國際先進的專用設(shè)備。新的環(huán)境監(jiān)測站房建設(shè)項目建議書已于2011年10月經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)，并完成了規(guī)劃選址公示。環(huán)境監(jiān)測信息化取得新進展，“數(shù)字環(huán)保—監(jiān)測業(yè)務(wù)一體化”項目進入開發(fā)階段。截至2011年底順利通過實驗室認(rèn)可復(fù)評審，對惡臭等5個項目進行了擴項評審，監(jiān)測能力涵蓋水、氣、土壤、固體廢棄物、生物、噪聲、振動、電磁輻射和電離輻射八大類209項指標(biāo)。

　?。ㄊ┉h(huán)境信息化建設(shè)

　　根據(jù)環(huán)境信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃和實施方案，以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護電子政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點，全面完成污染源一源一檔動態(tài)管理系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)。權(quán)力陽光運行信息系統(tǒng)應(yīng)用穩(wěn)步推進，有效地提高了信息化應(yīng)用水平和工作效能，圓滿完成年度信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

　　（十一）環(huán)境宣傳教育

　　加強生態(tài)文明宣傳教育，結(jié)合環(huán)保主題，策劃組織了省市紀(jì)念世界環(huán)境日、首屆“杭州市十大民間環(huán)保人物”評選、浙江生態(tài)日、“創(chuàng)?！毙麄魑乃囇莩龅?0多項大型環(huán)保主題活動。組織開展了面向領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)校教師、社區(qū)干部、工地管理人員等各層面的環(huán)保培訓(xùn)班，開設(shè)講座數(shù)十場，培訓(xùn)人員700多人。加大媒體宣傳力度，在報紙、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站發(fā)表稿件達(dá) 600多篇（條），專版34個，播出杭州電視臺《生態(tài)杭州》欄目52期、杭廣臺《環(huán)保之窗》260多期，出刊《杭州環(huán)境》6期，印發(fā)《大氣污染防治市民讀本》等宣傳資料和宣傳品數(shù)萬份。環(huán)保志愿者隊伍不斷壯大，志愿者總隊現(xiàn)有注冊會員730余人，團體會員6000多人，全年組織開展了第六屆在杭高校綠色論壇、“三江兩岸”護河志愿隊暑期社會實踐等環(huán)保主題活動24項。

　　（十二）國內(nèi)外環(huán)?？萍己献?/p>

　　在杭州市環(huán)境保護科學(xué)研究院掛牌成立杭州市級“院士專家工作站”，是全國地方環(huán)保系統(tǒng)唯一的“院士專家工作站”。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取請進來、走出去等方式，邀請美國加州大學(xué)博士、歐盟環(huán)保署黑碳?xì)馊苣z小組科學(xué)家等國內(nèi)外知名專家舉辦《黑碳專題講座》、《霧和霾的觀測研究》等各類專題講座和培訓(xùn)8次，500多人次參加。舉辦各級各類技術(shù)培訓(xùn)班6期，并加強和上海等兄弟省市開展業(yè)務(wù)調(diào)研、交流活動，開展接受大專院校學(xué)生專業(yè)對口實習(xí)活動。

　?。ㄊ└鲄^(qū)、縣（市）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護實績考核情況。2011年杭州市政府和14個區(qū)、縣（市），34個市級部門（單位）簽訂了《生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作目標(biāo)責(zé)任狀》。考核結(jié)果如下：桐廬縣政府、淳安縣政府、拱墅區(qū)政府、西湖區(qū)政府、上城區(qū)政府、富陽市政府、蕭山區(qū)政府獲得生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀獎；臨安市政府、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會、余杭區(qū)政府、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建德市政府、下城區(qū)政府、江干區(qū)政府獲得生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勝獎。市城鄉(xiāng)建委等19家市級部門（單位）被評為優(yōu)秀建設(shè)單位；市委辦公廳等29家市級部門（單位）被評為優(yōu)秀支持單位。全市同時評選出151名先進個人。

　　九、主城區(qū)環(huán)境保護工作

　　（一）上城區(qū)

　　2011年，上城環(huán)保分局創(chuàng)新社會管理，深入開展“聯(lián)街結(jié)社”活動，獲省環(huán)保廳廳長長幅批示、高度評價，要求在全省宣傳推廣；《中國環(huán)境報》頭版頭條報道“聯(lián)街結(jié)社”工作。全年8家社區(qū)成功創(chuàng)建為第二批區(qū)級“生態(tài)文明示范社區(qū)”，命名2家“上城區(qū)生態(tài)文明示范點”，分局授牌了3個“環(huán)保交心社”；評選了65名“夕陽紅環(huán)保衛(wèi)士”； 結(jié)合“創(chuàng)模”迎復(fù)檢工作，分局走進轄區(qū)6個街道的40個社區(qū)，共舉辦各類講座42場次；張貼“三級提醒”溫馨提示綠色標(biāo)志274張；將排污申報等環(huán)境管理具體事宜下移至各街道，實現(xiàn)屬地申報、繳費、打證一條龍服務(wù)，全年在街道辦理排污申報60余家。2011年3月，上城區(qū)政府成立新的餐飲油煙在線智能監(jiān)控試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，試點工作在中山南路、高銀街美食特色街和中華美食園和湖濱街道開始實施。2011年，累計安裝88家餐飲企業(yè)的油煙在線監(jiān)控裝置。實施油煙在線智能監(jiān)控后，餐飲企業(yè)不正常使用油煙凈化器的情況大為減少，由此引起的環(huán)境糾紛也呈遞減之勢。

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