倪鵬飛：行政管理體制要適應城市中國的特點

2012年10月17日09:53 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：城鎮(zhèn)化農民工市民化農民工市民化

中國網/中國發(fā)展門戶網訊（記者王振紅）近日，中國（海南）改革發(fā)展研究院在京舉辦“新型城鎮(zhèn)化：發(fā)展與轉型――中改院改革形勢分析會”。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式是以經濟發(fā)展為目標，以工業(yè)化為主線，以地方政府為主導，以土地為主要內容，以外延擴張為特點，以外部需求為牽引，以物質資本大量消耗作驅動力，是高成本、低收益的城鎮(zhèn)化。這種城鎮(zhèn)化帶來了很大的問題，集中表現(xiàn)在；要素結構失衡、空間失衡、產業(yè)結構失衡和大城市病的爆發(fā)等。

新型城鎮(zhèn)化模式是以現(xiàn)代化為發(fā)展目標，以人的城市化為核心，以市場運作為主導，以內外需為牽引，以創(chuàng)新要素為驅動，以內涵增長為重點，以適度聚集為原則，三化互動，實現(xiàn)低成本、高收益，促進城鄉(xiāng)經濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

倪鵬飛認為，土地問題最重要的是解決土地的收益分配問題，這里面要形成一些制度，如價格調解機制，土地調解機制，金融籌措機制，稅收調解機制等。

他認為應建設適應城市的行政管理體制，他認為之前無論是從整個國家來說，還是從具體的城市來說，行政管理體制不是以城市為主體的，而是以農村為主體的，從治理農村這種思路來進行的，所以未來中國城市化，城市人口占絕大比重以后就進入一個城市中國，在行政管理體制上面要適應城市中國的特點。

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