物權(quán)法草案根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的不同形式，規(guī)定了相應(yīng)的國(guó)家所有權(quán)行使人。比如，草案規(guī)定，礦藏、水流、海域和國(guó)家所有的土地、草原等自然資源，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)；國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利；國(guó)家舉辦的事業(yè)單位對(duì)其直接支配的不

動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利；國(guó)家投資設(shè)立的企業(yè)，由中央人民政府和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益。

一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重引起社會(huì)關(guān)注。針對(duì)這一情形，物權(quán)法草案專(zhuān)門(mén)增加條款，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，并依據(jù)不同情形，追究企業(yè)相關(guān)主管人員的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

草案規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，以無(wú)償或者以低價(jià)折股、低價(jià)出售等手段將國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)斐蓢?guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。