認清形勢 明確任務 促進鄉鎮企業外向型經濟發展
——周可仁副部長在全國鄉鎮企業外向型經濟工作會議上的講話
（2001年7月9日星期一）
同志們：
農業部和外經貿部聯合聯合召開這次會議，研究和部署如何進一步發展鄉鎮企業外向型經濟，具有十分重要的意義。剛才農業部齊景發副部長做了重要講話，我完全贊同。下面，我代表外經貿部將三個方面的問題。
一、 關于當前的外經貿形式
今年以來，按照中央經濟工作會議精神的要求，外經貿部門繼續堅持千方百計擴大出口、積極合理有效利用外資的方針，努力保持各項鼓勵擴大出口和利用外資政策的穩定性和連續性，我國對外經濟貿易取得了進一步發展。前5個月，我國進出口總值為1976.8億美元，比去年同期增長13.5%，其中出口1025億美元，增長11%；進口951.8億美元，增長16.3%。全國新批外商投資企業9421家，增長22%；合同外資金額259.7億美元，增長42.3%；實際使用外資金額150.6億美元，增長18%。前5個月對外經濟貿易發展有以下主要特點：
一是出口增速高于同期國民經濟增長水平，但增幅逐月回落。前5個月出口增長11%，超過同期國民經濟8%左右的增長水平。但各月出口增速呈明顯回落態勢，3月、4月、5月出口增速分別為14.9%、11.1%和3.5%。
二是高新技術產品出口快速增長，傳統大宗商品出口增長乏力。前5個月，高新技術產品出口增長35.2%。但傳統大宗商品出口增長乏力，紡織品、服裝、鞋類、玩具、塑料制品等大宗勞動密集型產品的出口整體上僅與去年持平。
三是外商投資企業和集體、私營企業出口保持較快增長，國有企業出口下降。前5個月，外商投資企業出口增長19.5%。集體企業和私營企業作為出口的新生力量，出口達69.1億美元，增長50.8%比重從去年同期的5%上升到6.7%。國有企業出口下降1.1%，占整體出口比重為43.2%，比去年同期減少了5.4個百分點。
四是對歐盟和東盟出口保持增長，對美國和香港地區出口持續地落。前5個月，對東盟和歐洲出口分別增長13.2%和12.1%，高于全國平均增幅。由于美國經濟增長減速。對美國和香港地區出口僅分別增長7.6%和4.1%。
五是利用外資出現新的增長，外商投資企業經營狀況良好。前5個月，新批外商投資企業數、合同外資金額和實際使用外資金額同步快速增長，增幅分別達到22%、42.3%和18%。外商投資項目規模進一步擴大，平均每個新批外資項目的合同外資金額達到276萬美元，比去年同期提高了40萬美元。同期，涉外稅收增長40.9%，高于全國稅收增幅12.5個百分點。
前5個月，鄉鎮企業進一步發揮了外經貿事業的生力軍作用。據農業部統計，鄉鎮企業累計完成出口交貨值3214億元，比去年同期增長13.7%，高于全國出口平均增幅2.7個百分點。借此機會，我代表外經貿部向為我國外經貿事業做出貢獻的全國鄉鎮企業主管部門以及掛起哪跟企業的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！
但前我國外經貿發展面臨著一系列不利因素的影響。最主要的因素是美國經濟減速、日本經濟衰退、世界增長放緩。據國際貨幣基金組織4月19日預測，今年世界經濟增長將由去年的4.8%降至3.4%，世界貿易增長將由去年的13.4%降至6.7%。美、日經濟不振，對我國外經貿特別是出口的負面影響非常明顯。在國際市場競爭不斷加劇的情況下，國際上針對我國的貿易保護主義愈演愈烈。從國內環境看，出口退稅滯后比較嚴重，占壓了出口企業的大量資金，而我國的政策性金融支持體系不完備，導致企業資金緊張的矛盾越來越突出，增長后勁明顯不足。
同時，我們也要看到，盡管當前外經貿工作面臨很大困難，但國際市場仍有增長空間。特別是黨中央、國務院對外經貿工作高度重視，最近吳儀國務委員主持召開了部分省市出口工作座談會，國務院召開了全國外資工作會議，這是我們做好下一步工作的重要基礎和保障。我們正在按照國務院的部署，抓緊落實有關鼓勵擴大出口、吸引外資的政策措施。面對困難，我們將始終堅持工作不松勁，目標部退后，信心不動搖，全力以赴，力爭實現全年出口增長8%的目標，并努力保持吸收外資的穩定增長。
二、“十五”期間外經貿發展的目標和主要任務
“九五”期間，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，在各地方、各部門的大力支持和共同努力下，外經貿工作緊緊圍繞國明經濟發展的大局，認真貫徹落實千方百計擴大出口和更多、更好地利用外資的方針，取得了歷史性的巨大成就。我國進出口年均增長11%，2000年進出口總額完成4743億美元。超過“九五”計劃提出的4000億美元的奮斗目標。我國批準設立外商投資企業、合同外資金額和實際使用外資金額分別占改革開放20多年來利用外資總和的28.8%、41.4%和61.3%左右，使利用外資發展最快的時期。累計簽訂承包工程和勞務合作合同額631.5億美元，完成營業額487.7億美元，分別占改革開放以來累計總額的55%和60%。對外經濟貿易的結構明顯改善，增長的質量進一步提高，外經貿體制改革取得重大進展。加入世貿組織取得重大突破，多雙邊經濟貿易關系得到鞏固和加強。我國在世界貿易中的排名由1995年的第11位上升到2000年的第7位 ，連續8年成為吸收外商直接投資規模最大的發展中國家 ，已經進入國際工程承包10強行列。到今年6月底，我國外匯儲備已超過1800億美元，居世界的第二位 。
“九五”期間，鄉鎮企業外向型經濟發展也取得了巨大成就，為外經貿事業的進一步發展做出了貢獻。鄉鎮企業出口交貨值年均增長10%，目前全國生產出口產品的鄉鎮企業有14萬家，其中擁有自營進出口權的鄉鎮企業9500多家。出口商品結構大大改善，貿易方式逐步調整，開拓國際市場的主動性和能動性顯著增強。“九五”期間鄉鎮企業累計利用外資超過300億美元，合資鄉鎮企業生產總值占鄉鎮企業的生產總值的60%以上。一批鄉鎮企業到境外投資興辦企業，有的還設立了研究與發展機構。
“九五”期間取得了的成績，為完成“十五”期間的各項外經貿任務奠定了良好的基礎。
（一）“十五”期間外經貿發展面臨的國際和國內環境。
進入21世紀，世界正在發生廣泛而深刻的變化。從中長期看，未來5年世界的經濟和貿易增長速度可能將比90年代后期有所加快，預計今后5年世界商品貿易量年均增長速度在7%左右，服務貿易年均增長在10%左右。當前世界經濟貿易發展呈現以下幾個突出特點：一是經濟全球化迅速推進，影響日益加深。國際間正經歷著新一輪結構調整和產業轉移。跨國公司通過跨國投資和國際化生產，在全球范圍配置資源，贏得竟爭優勢，成為經濟全球化的主導力量。二是科技進步在經濟發展中發揮著更加重要的作用。以知識為基礎、以創新為核心的新經濟將對未來世界經濟的發展產生重大的影響。三是國際貿易結構發生進一步變化。國際分工的深化和貿易、投資管制的放寬將有力推動各國間貿易與投資的較快增長，競爭的焦點將更多地集中于高新技術產業和信息。金融等服務貿易領域。四是區域經濟一體化趨勢繼續加強。各主要國家都在積極推進本區域或跨區域的經濟合作。區域內貿易和投資活動將在今后一個時期快速發展。
“十五”期間，我國國民經濟將保持持續、快速。健康發展態勢，年均經濟增長速度預期將達到7％左右。黨的十五屆五中全會提出：“要把發展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點。”加入世貿組織后，我國將進一步擴大對外開放，對外經濟貿易在國民經濟發展中擔負的責任更加重大。首先，國民經濟的持續增長在依靠內需拉動的同時，也要求對外經濟貿易尤其是出口保持持續增長勢頭。第二，必須把“引進來”和“走出去”相結合，促進經濟結構的戰略性調整，加快沿海地區產業升級，推進城鎮化和內陸地區工業化進程。第三，必須繼續大力發展勞動密集型出口加工產業，擴大對外勞務合作，以緩解全社會的就業壓力。第四，必須加大西部地區對外開放步伐，促進中西部地區加快發展，實現區域經濟協調發展和國民經濟可持續發展。第五，在市場進一步開放的形式下，努力保持進出口大體平衡、防范各種風險和保障國家經濟安全提供堅實基礎。
（二）“十五”期間外經貿發展的指導方針。
根據未來一個時期國際經濟貿易形勢的特點和國民經濟的
發展要求，‘十五”期間，對外經濟貿易必須爭取新的更快發展。有改革開放20多年對外經濟貿易取得的巨大成就為基礎，我們有充分的理由和信心，在“十五”期間，加快發展，乘勢而上，努力實現我國由對外經濟貿易大國向對外經濟貿易強國的轉變。“十五”期間外經貿工作要遵循以下指導方針：
一是以加入WT0和參與經濟全球化為契機。加入WTO不
僅為我國發展開放型經濟和加快對外經濟貿易發展提供了機遇，而且也有利于我國經濟結構調整和在競爭中提高我國的國際競爭力，推進體制改革和制度創新，加快我國建立比較完善的社會主義市場經濟體制的步伐。要加快以市場為導向的外經貿管理體制改革，以更加積極的姿態參與國際分工和競爭，在充分利用國內外兩個市場、兩種資源方面取得新的突破。同時還必須加快建立外經貿促進和服務體系，建立外經貿監測預警和保障制度，確保國民經濟健康發展和國家經濟安全。
二是以促進國民經濟持續快速健康發展為主題。“十五”期間，要把擴大內需與充分利用兩個市場、兩種資源有機結合起來。各項外經貿工作必須緊緊圍繞國民經濟發展的中心任務，推動和支持國民經濟爭取更快發展，促進經濟結構的優化和調整，在更大范圍和更深程度上參與國際合作與競爭，提高我國綜合國力和國際競爭力。
三是以增強我國競爭力為主線。未來五年經濟全球化將繼續深化和發展，我國要在新世紀中取得較快的發展，關鍵是要進一步提高國際競爭力。要在發揮比較優勢的基礎上，初步實現發展模式的戰略轉變。與國內經濟發展和結構調整密切結合，研究制定戰略性對外經濟貿易政策。加快外經貿管理體制改革和創新，調整外經貿經營主體結構，加快信息化建設，積極推進電子商務應用，著力創造我國經濟發展的新優勢。
四是以努力實現向對外經濟貿易強國的轉變為目標。我國已經進入對外經濟貿易大國行列，但要實現對外經濟貿易強國的目標仍需付出巨大努力。對外經濟貿易強國是一個國家綜合
實力的反映，歸根到底是要通過加快國家的經濟發展才能實現。努力成為對外經濟貿易強國，不僅是對外經貿工作自身的要求，更是實現我國現代化建設“三步走”戰略目標的客觀要求。“十五”計劃期間，要腳踏實地地努力推進這項工作，加快建立開放型經濟的體制環境，加快推進外經貿領域的兩個根本性轉變，開創對外開放的新階段。
（三）“十五”期間外經貿發展的主要目標。
“十五”計劃期間，我國對外經濟貿易發展的主要目是：
貨物進出日繼續以高于國民經濟的增長速度發展，結構和效益明顯改善。服務貿易實現較快增長，重點服務產業國際競爭力有所增強。利用外資規模和領域進一步擴大，項目技術水平有新的提高，結構和區域分布趨于合理。對外投資穩步擴展，境外加工貿易和資源開發利用初步形成規摸。通過對外經濟貿易持續健康發展，推動國內經濟結構調整取得較大進展，主要產業和產品的競爭力顯著增強，企業在國際競爭中實現較快的技術進步和較好的經濟效益。經常項目收支大體平衡，為國家外匯儲備的增長和人民幣的匯率穩定奠定堅實的基礎。
“十五”期間我國外經貿發展的主要預測指標是：
——進出口總額。到2005年，商品進出口總額達到6800
億美元，比2000年增長433％，年均增長7.5％：其中出口和進口各3400億美元，進出口保持大體平衡。
——出口商品結構。到2005年，機電產品出日總額將達到
1800億美元，在出口總額中所占比重提高到50％左右，年均增長速度12％左右。高新技術產品出口在出口總額中所占比重提高到20％，年均增長速度達到15％。傳統出口商品的技術含量和附加值將明顯提高。
——吸收外資。進一步提高吸收外資的質量和水平，“十五”期間吸收外商直接投資的規模年均約為400億美元，力爭有所增長。基礎設施領域和高新技術產業吸收外資將進一步得到加強。服務貿易領域在吸收外資中的比重將有所提高。中西部地區占全國吸收外資的比重力爭達到15％。傳統出口商品的技術含量和附加值將明顯提高。
——吸收外資。進一步提高吸收外資的質量和水平，“十五”期間吸收外商直接投資的規模年均約為400億美元，力爭有所增長。基礎設施領域和高新技術產業吸收外資將進一步得到加強。服務貿易領域在吸收外資中的比重將有所提高。中西部地區占全國吸收外資的比重力爭達到15％。
——對外承包工程和勞務合作。到2005年，對外工程承包和勞務合作合同額將達到284—329億美元，年均增長速度在13.7％—17.1％，對外工程承包和勞務合作完成營業額將達到222—252億美元，年均增長速度在144％—173％。2005年末境外勞務人員數將達至56一58萬人，年均增長5.8—6.5％。服務貿易年均增長速度將在12％至15％之間。
完成上述目標，需要外經貿行業的不懈努力，也需要充分發揮鄉鎮企業外向型經濟發展的作用。鄉鎮企業外向型經濟，已經成為我國對外經濟貿易的重要組成部分示，新的增長點；對外經濟貿易事業的發展，離不開鄉鎮企業外向型經濟的發展壯大。剛才齊景發副部長提出了“十五”期間鄉鎮企業外向型經濟發展的目標，到2005年出口交貨值將達到1.27萬億元，年均增長8％，利用外資質量和水平進一步提高，實際利用外資年均增加50億美元。這對我們是一個巨大的鼓舞。我相信，鄉鎮企業完全能夠承擔起歷史賦予的任務，為實現外經貿的發展目標發揮更大的作用。
三、采取積極措施，支持鄉鎮企業外向型經濟的發展
（一）統一思想，充佩識發展鄉鎮企業外向型經濟的重要意義。
改革開放以來，鄉鎮企業異軍突起，在繁榮農村經濟、支持農業生產、增加農民收入和保持農村穩定等方面發揮了不容忽視的作用。鄉鎮企業經濟總量已經達到相當大的規模。面向"十五"、面向二十一世紀，鄉鎮企業要進一步發展，面臨著廣闊的空間，實施西部大開發戰略更為鄉鎮企業的發展提供了難得的機遇。鄉鎮企業要拓展規模，提高質量和水平，必須把外向型經濟作為發展的方向。
首先，發展鄉鎮企業外向型經濟，有利于進一步擴大對外開放，發展開放型經濟。“十五”時期，我國對外開放將進入新的階段，既面臨引進更多資金、技術和管理經驗，促進產業結構優化升級，以及擴大出口等新的發展機遇，也面臨國際激烈競爭的嚴峻挑戰。十五屆五中全會要求我們要不斷提高對外開放水平，積極發展對外貿易，積極合理有效地利用外資，大力實施“走出去”戰略，進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放，積極發展開放型經濟。沒有農業和農村經濟的對外開放，就談不上開放型經濟的完全實現。因此，必須大力發展鄉鎮企業外向型經濟。
其次，發展鄉鎮企業外向型經濟，有利于提高我國農業的國際競爭力。與發達國家相比，我國農業的國際競爭力還存在較大差距。我國農業經營方式以小規模家庭經營為主，產業化程度低；農產品檔次不高，加工增值程度低。前幾天結束的世貿組織中國工作組第16次會議，完成了中國加入世貿組織的實質性談判，就多邊談判中遺留的主要問題達成全面共識，中國加入世貿組織大局已定。加入世貿組織后，我國可以獲得更加穩定的國際經貿環境，享受其他國家和地區貿易投資自由化的便利，因而為提高我國農業的國際競爭力，提供了難得的機遇。與此同時，由于加入世貿組織后我國將按照有關承諾進一步開放市場，農業和農村經濟將受到嚴峻的挑戰，迫切要求通過發展鄉鎮企業外向型經濟，來帶動和促進農業國際競爭力的提高。
再次，發展鄉鎮企業外向型經濟，有利于鞏固和加強農業基礎性地位。黨中央、國務院一直把農業放在發展國民經濟的
首位，始終強調要鞏固和加強農業的基礎性地位，保證農業在
提高整體素質和效益的基礎上持續、穩定發展，農民收入較快
增長。發展鄉鎮企業外向型經濟，有利于拓寬農民增收領域。
提高農民收入，有利于吸納農村富余勞動力就業，有利于農業
和農村經濟結構的調整，對于鞏固和加強農業的基礎性地位具
有重要意義。
（二）落實政策，支持鄉鎮企業擴大出口。
目前，出口在我國經濟發展中的地位舉足輕重，已經成為]事關國民經濟發展的一項全局性工作。 2000年我國出口GDP的比重上升到了23.1％，出口對促進產業結構調整，創造就業機會。增加財政收入、擴大外匯儲備、保障國家經濟安全等，都發揮了非常重要的作用，成為推動國民經濟增長的重要力量。黨中央。國務院對出口工作高度重視，近年來，國家陸續出臺了一系列鼓勵擴大出口的政策措施。各級外經貿部門要幫助鄉鎮企業落實好這些政策，千方百計擴大出口，為發展外向型經濟服務。
各級外經貿部門要和各級鄉鎮企業主管部門一起，確保鄉鎮企業享受與其他類型出口企業同樣的政策待遇，不但不能歧視，在有些方面還應當給予優先照顧。要幫助企業用好出口退稅。出口收匯貼息等財稅政策，要支持鄉鎮企業用好中小企業國際市場開拓資金，西部地區外經貿發展促進資金也要適當支持鄉鎮企業。信息是制約鄉鎮企業擴大出口的一個瓶頸，各級外經貿部門要做好信息咨詢服務工作，提高鄉鎮企業國際市場開拓能力。要貫徹落實“以質取勝”和“科技興貿”戰略，優化鄉鎮企業出口商品結構。運用高新技術改造機電。紡織和農產品加工等傳統產業，提高傳統出口產品的科技含量和附加值。要充分發揮鄉鎮企業的作用，發展我國的創匯農業，擴大
我國農產品出口。幫助鄉鎮企業充分吸收和利用生物工程等現
代科學技術，推動“公司加農戶”、“訂單農業”等多種形式，提高農業產業化經營水平；大力發展勞動密集型的園藝產品、畜產品、水產品以及農加工產品，發展名優土特產品，擴大這些產品的國際市場份額；要依靠科技進步，大力推廣先進的種植、養殖、加工技術，實現出口產品的標準化生產，提高我國農戶品的質量和加工增值率，重視發展綠色安全有機食品，幫助企業開展綠色安全有機食品進入國際市場的認證工作，為產品出口創造良好的外部環境。
（三）改善環境，推動鄉鎮企業積極合理有效吸收外資。
吸收外商直接投資，是我國對外開放基本國策的重要內容。
自1993年起，我國已連續8年成為全球吸收外資最多的發展中國家。但是我國農業吸收外資與吸收外資的整體發展狀況相比，仍然存在很大差距；鄉鎮企業吸收外資總體上規模不大，水平不高，投資環境有待進一步完善。“十五”期間，我們要鼓勵鄉鎮企業結合實際情況，積極、合理。有效地利用外資，引進先進技術和管理經驗，推動結構優化和產業升級，促進鄉鎮企業持續、穩步、健康發展。
鄉鎮企業利用外資，要立足于改造傳統產業，實現技術進
步和體制的創新，達到產業升級的目的。大力扶持鄉鎮企業舉
辦農業帶動型。科技創新型。勞動密集型、外向帶動型、環保節能型和資源利用型等利用外資項目。鼓勵鄉鎮企業開發和引進新的優良種畜、種禽、水產品和農作物品種并建立繁育和生產基地；鼓勵鄉鎮企業利用外資舉辦為國內外大型企業提供配套的企業，建立行業內配套協作體系；鼓勵鄉鎮企業引入現代經營方式和服務技術，改造傳統服務業。鼓勵鄉鎮企業通過兼并。聯合、出讓股權。重組等形式，發展一批擁有自主知識產權。主導產品的大公司和企業集團。
要繼續制定和完善鼓勵鄉鎮企業利用外資的政策措施，改
進服務，進一步改善投資環境。加大對鄉鎮企業利用外資項目的財政、稅收和信貸支持；編制鄉鎮企業對外招商目錄；加強對外商投資企業的服務，完善服務功能，簡化行政審批手續，提高行政效率；發揮外經貿部門及其駐外機構的優勢，擴大鎮企業利用外資的信息渠道，利用各種貿易投資洽談會的機會，舉辦專門的鄉鎮企業主題推介活動，加大多鎮企業招商引資工作力度。
（四）發揮優勢，鼓勵有條件的鄉鎮企業“走出去”。
實施“走出去”開放戰略，是世紀之交黨中央總攬全局、
根據國內外發展新形勢做出的重大決策。實踐“走出去”的開
放戰略，對鄉鎮企業發展外向型經濟，同樣具有十分重要的意
義。實施“走出去”戰略，不僅有利于更好地利用國內外兩個
市場、兩種資源，進一步推動和擴大設備、材料及勞務出口，
培育新的出口增長點，而且也有利于鄉鎮企業直接參與國際競
爭與合作，增強鄉鎮企業的競爭能力，促進鄉鎮企業產業結構
的調整和升級。
鄉鎮企業是實踐“走出去”發展戰略的一支不可忽視的力
量。現在，在鄉鎮企業起步比較早的輕紡。家電、機械、建材、食品等行業，已經達到了相當的技術水平，形成了一定的競爭優勢，初步具備了“走出去”的實力。通過多年來的對外貿易，許多鄉鎮企業已同國外客戶建立了廣泛的聯系，為了鞏固和開辟國際市場，一些企業產生了到海外投資的迫切愿望。事實上，已經有一些鄉鎮企業，成功地到海外投資開辦了企業。我國的鄉鎮企業在計劃經濟的夾縫中發展起來，在內部機制、產品開發，市場營銷等方面有一定的優勢，對經營風險相對較高的非洲、拉美、中東市場也有較強的適應能力。我們應當積極鼓勵、引導、推動有條件的鄉鎮企業“走出去”
黨中央。國務院對推動我國企業“走出去”十分重視，國家專門制定了有關鼓勵企業開展境外加工貿易的政策措施，明 確在資金。外匯管理。出口退稅、金融服務和政策性保險等方面給予支持。為了解決企業“走出去”過程中資金不足的困難，財政部。外經貿部在中央外貿發展基金中安排了專項資金。這項資金除了用于企業有償使用外，還用于對企業境外加工貿易業務的人民幣中長期貸款及周轉外匯貸款予以貼息。在資金方面，我國的援外優惠貸款和援外合資合作項目基金也將配合和支持我國有實力的企業“走出去”。此外，為鼓勵企業開展境外加工貿易，在外匯管理方面，國家給予了一定的優惠政策，放寬了外匯管理政策，簡化了外匯風險審查手續；在稅收方面，國家允許對作為投資品的貨物出口享受出口退稅政策。這些優惠政策對鄉鎮企業也完全適用，因此，目前的關鍵是要宣傳好這些優惠政策，讓更多的企業了解、掌握政策，充分發揮政策對促進鄉鎮企業“走出去”應有的作用。發展對外承包工程與勞務合作，也是實施“走出去”戰略的一項重要內容。今后，我們要加快賦予有條件的鄉鎮企業對外承包工程與勞務合作經營權，發揮農村勞動力富余的優勢，推動更多的鄉鎮企業走向國際承包勞務市場。
（五）加強協作，形成發展鄉鎮企業外向型經濟的合力。 發展鄉鎮企業外向型經濟，既是鄉鎮企業主管部門的任務，也是外經貿部門的任務。各級外經貿部門要強化服務意識，提高服務水平，把支持鄉鎮企業的外向型經濟發展作為一項重要的任務來抓，主動與鄉鎮企業主管部門密切配合，加強協作，形成合力。
進一步加強兩個部門間的協作，不是一句空話，而要有實實在在的內容。兩部門之間可以建立制度化的聯系機制，通過經常性地召開聯席會議、協調會議等方式，建立溝通交流制度。各級外經貿部門要經常向鄉鎮企業主管部門通報外經貿情況，及時介紹有關外經貿政策。可以采取現場辦公等方式，配合鄉鎮企業主管部門，及時解決鄉鎮企業外向型經濟發展中的具體問題。對一些重大的政策性問題，兩部門要聯合開展調查研究，找出原因，提出解決問題的辦法或建議，并及時向上級部門或有關部門反映。外經貿部間在制訂有關鼓勵企業擴大出口、吸收外資、“走出去”的政策時，要充分考慮鄉鎮企業外向型經濟發展的要求，注意聽取和吸收鄉鎮企業主管部門的意見。要配合鄉鎮企業主管部門加強對鄉鎮企業有關外經貿業務的指導，特別是要加大外經貿政策的宣傳和培訓力度，幫助鄉鎮企業用好、用足政策。針對鄉鎮企業外向型經濟發展不平衡、外向型人才相對缺乏、信息相對閉塞的特殊情況，有條件的地區可以為鄉鎮企業設立外經貿業務。政策咨詢窗口，定期、定點解答企業的具體問題。各級外經貿部門和鄉鎮企業主管部門之間要相互理解。相互信任。相互支持，共同促進本地區鄉鎮企業外向型經濟的發展。
同志們，鄉鎮企業外向型經濟的發展，是關系到我國進一步擴大對外開放，發展開放型經濟的一項重要工作，任重而道遠。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，認清形式，明確任務，開拓進取，扎實工作，為促進我國對外經濟貿易和國民經濟的發展做出更大的貢獻。
謝謝大家。
|
