隨著中國社會(huì)的發(fā)展、貧富差距的逐漸拉大，慈善，這個(gè)被稱為社會(huì)財(cái)富第三次分配的有力工具，在中國已經(jīng)越來越廣泛地被人們所熟悉并認(rèn)同。一項(xiàng)針對(duì)近5000人的調(diào)查指出，71.9%的受訪者認(rèn)為“慈善事業(yè)人人有責(zé)”，78.7%的人表示自己曾經(jīng)做過慈善。但中國慈善組織的公信力比較低，發(fā)展相對(duì)滯后，普通人對(duì)慈善組織信任不夠。

據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，這項(xiàng)調(diào)查是由中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與騰訊新聞中心、新浪新聞中心合作進(jìn)行的。

根據(jù)胡潤公布的2006年中國慈善榜統(tǒng)計(jì)顯示，中國慈善行業(yè)發(fā)展速度非常快。從2003年至今，榜上排在前50位的企業(yè)家，已經(jīng)累計(jì)捐贈(zèng)近51億元，教育、社會(huì)公益和健康、突發(fā)性災(zāi)難事件是企業(yè)家們熱衷的捐贈(zèng)領(lǐng)域。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國公眾參與最多慈善的方式，是“單位組織的捐款捐物”(70.8%)，其次是“給街邊乞丐扔些零錢”(67.6%)和“買福利彩票”(54.7%)，此外還有28.6%的人表示自己曾通過“捐獻(xiàn)血液／骨髓”的方式表達(dá)過愛心。

“只有通過慈善組織做慈善才是現(xiàn)代意義上的慈善行為。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長鄧國勝對(duì)“慈善”二字給出了自己的解釋。他同時(shí)認(rèn)為，中國慈善組織的公信力比較低，發(fā)展相對(duì)滯后，普通人對(duì)慈善組織信任不夠。

本次調(diào)查印證了這種不信任——只有21.5%的人曾“主動(dòng)向基金會(huì)／公益組織捐款”，64.5%的人甚至表示，如果手頭有閑錢想用于慈善事業(yè)，他們寧可“自己去找需要幫助的人”，而不是通過基金會(huì)。

由于慈善機(jī)制不健全和監(jiān)管不到位，經(jīng)常出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，有人曾說：“賺錢不容易，寧可不捐，也不能把錢捐給腐敗分子！”北大教授夏業(yè)良也認(rèn)為，捐款者應(yīng)該能夠查詢到自己捐出的錢在哪里。“現(xiàn)在是靠政府的強(qiáng)制力量管著，不像國外的基金會(huì)，每一筆捐款都及時(shí)地放到網(wǎng)站上。”

“中國社會(huì)并不缺少善心，缺少的是對(duì)公益組織的信心。”這是國際著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫公司對(duì)中國公益事業(yè)作出的評(píng)價(jià)。

1月17日，國家民政部在其官方網(wǎng)站發(fā)布的2006年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年各級(jí)民政部門共接收捐贈(zèng)款35.2億元，接收捐贈(zèng)衣被5803.7萬件，其他物資折款5.4億元，共有1922.4萬人次受益。這份報(bào)告同時(shí)指出，截至2006年年底，全國共有基金會(huì)1138個(gè)，比上年增長13.9%。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看上去很樂觀，近些年也保持著一定程度的增長，但鄧國勝表示，“中國所有慈善組織一年募集的善款總額，還比不上美國的一個(gè)福特基金會(huì)。”他認(rèn)為，造成中國慈善組織發(fā)展相對(duì)滯后、普通人對(duì)慈善組織信任不夠等現(xiàn)狀的原因，一方面是慈善組織缺乏監(jiān)督、善款用途不夠透明，另一方面也在于，政府在慈善事業(yè)發(fā)展上定位不準(zhǔn)——不是通過倡導(dǎo)的方式，而是利用行政手段來干預(yù)慈善事業(yè)的發(fā)展。“比如很多單位都有對(duì)口扶貧的任務(wù)，這很容易讓人厭煩。”這不僅制約了慈善組織的發(fā)展，也會(huì)讓普通人對(duì)慈善活動(dòng)產(chǎn)生逆反心理，把做好事當(dāng)做不得不完成的任務(wù)一樣應(yīng)付過去。

“核心的慈善組織都有一個(gè)行政主管部門，這樣的慈善活動(dòng)多少都有行政干預(yù)的色彩。這就好像是代替大家作出選擇。”楊團(tuán)在分析調(diào)查中29.0%的人“工資被強(qiáng)制扣除一部分去‘獻(xiàn)愛心’”這一結(jié)果時(shí)表示，慈善活動(dòng)的前提就是自愿，誰都不能替別人，同時(shí)也不愿意別人替自己作選擇。

“做慈善的首要條件是‘我要做’，個(gè)人要有自主選擇的權(quán)利。” 中國社科院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)認(rèn)為，在中國普通人做慈善比做投資更難，因?yàn)槿藗儾恢涝鯓硬拍芨奖愕貐⑴c。

“正常的情況下，應(yīng)該是每個(gè)公民都能依照法律成立慈善組織，但目前在中國這還不可能做到。中國的慈善組織必須找到一個(gè)‘婆婆’，掛靠在一個(gè)政府機(jī)構(gòu)下面，才能成為合法組織。”楊團(tuán)告訴記者，有些已經(jīng)存在20年的NGO至今還無法注冊(cè)，就是因?yàn)檎也坏揭粋€(gè)愿意接收自己的主管部門。“哪里有那么多行政部門愿意管理一個(gè)慈善組織，為慈善組織的行為負(fù)責(zé)？” (李松濤）