2007年3月7日下午3時，國家發展和改革委員會主任馬凱在人民大會堂一樓新聞發布廳就經濟社會發展和宏觀調控問題答記者問。

馬凱稱10.7%的增速總體正常 但付出的代價過大

談到去年中國GDP增長10.7%，馬凱表示，這個增長速度總體上是正常的，但付出的代價過大，如果經濟增長方式不轉變，結構不優化，過度消耗資源的狀況不改變，中國經濟走不好，也走不遠。

馬凱稱07經濟增長8%預期可調整 重點在運行質量

馬凱介紹說，今年的經濟增長預期目標定為8%，8%的速度也不是一個低速度，比世界平均增長速度要高出許多。同時，這也是一個預期目標，在執行過程中還可以調整。

中國經濟增長內需貢獻92% 馬凱稱問題在結構性不足

馬凱說，消費需求從總量上看，增長不算慢。從社會商品零售額來看，最近幾年增幅都是12%、13%，是一個加速過程。特別是從國際比較看，世界銀行的數據顯示，居民最終消費支出增幅，從2000年到2005年，中國是7%，美國是3%，世界平均是2.4%。所以很多外國專家不說消費增長1%、2%、3%的國家消費不足，反而說我們增長7%的國家消費不足，是不客觀的。

馬凱認為，問題在于，相對于投資過快增長而言，消費增長相對偏慢。

馬凱:居民生活改善明顯 收入差距擴大趨勢不容回避

馬凱強調，確實要正視，在總體收入水平提高和生活改善的同時，確實有快有慢。城鄉之間、不同地區之間、不同階層之間的差距在拉大，有的甚至還比較嚴重。這個問題如果任其發展下去，將影響生產力的發展，影響社會的安定。

馬凱：發展改革調節三條措施縮小居民收入差距

馬凱介紹，為了解決、緩解收入差距擴大的趨勢，黨中央、國務院已經采取了一系列措施，比如說為了縮小城鄉收入差距，加大了對“三農”的支持力度。

為了縮小西部地區和東部地區的差距，實施了西部大開發戰略。西部大開發戰略實施以來，國債和中央預算內投資總額達到了4600億，中央專項和一般的轉移支付要超過5000億元，再加上鐵路、公路等專項建設基金投入到西部地區，總計要超過12000億人民幣，都起了很大的作用。

為了解決低收入困難群體的生產生活問題，建立了城鄉最低生活保障制度，當然城市已經建立了，農村去年有25個省市已經建立，今年全部鋪開。同時實行最低工資制度。為了調節過高收入，加大了個人所得稅的征收力度。去年全年征收了2400多億，是2000年的3.7倍。

溫家寶親率能源領導小組 石油儲備工作有序進行

有記者問“中國什么時候建立一個能源部？什么時候選擇第二批戰略石油儲備的地址？”馬凱表示，為了加強對能源工作的領導，國務院已經成立了能源領導小組，組長就是溫家寶總理，還有有關部門參加。至于是否要成立能源部，什么時候成立，這是機構改革所要回答的問題。

國家不再列年度節能減排目標 但五年規劃目標不變

馬凱表示，今年國家沒有再提節能減排的年度目標，主要是考慮在實際工作中，越來越深切地感到節能減排是由多種因素所決定的。有些節能減排的措施當年采取當年可以見效，有些措施，比如說結構調整措施、一些工程項目措施，當年采取以后，見效可能在以后幾年。因此，要把五年的節能減排目標比較準確地分解到每一個年度，有一定難度。

馬凱：“資源性價格牽一發動全局 要穩健推進”

馬凱認為，現在資源性價格存在的主要問題是，不少資源價格不能反映資源的稀缺程度以及環境成本。這樣就不利于我們轉變增長方式和建設資源節約型、環境友好型社會，不利于可持續發展。改革勢在必行，但是資源性產品畢竟是基礎性產品，往往牽一發動全局，所以政府采取穩健的、積極穩妥的、漸進的方式推進。

馬凱指出，中國將繼續推進石油、天然氣、水等資源性產品價格的形成機制。

馬凱稱重大項目增加能耗標準門檻 控制投資增長過快

國家發展和改革委員會主任馬凱說：“固定資產投資增長過快是這次宏觀調控的一個重點。經過三年多的實踐，過快的固定資產投資增長已經得到了初步控制，增幅去年24%，比2004年的26.6%和2005年的26%分別回落了兩到三個百分點，特別是投資結構有所改進。”

馬凱指出，反彈的壓力仍然存在，主要是在建規模比較大，24%仍然是一個比較高的增幅。新開工項目也比較多，特別是再度引發投資膨脹的體制機制性問題并沒有解決。他說：“今年投資政策是三句話‘適度控制投資規模、著力調整投資結構、努力提高投資效益。’措施很多，根本的還是兩個閘門一個門檻，即管好土地、貨幣閘門，提高管嚴市場準入門檻。

中國能源自給率高 消費水平與發達國家差距巨大

馬凱分析指出，從過去看，改革開放29年來，中國主要依靠自己的力量解決了能源問題，能源自給率一直保持在90%以上，比OECD（經濟合作發展組織）國家高20個百分點，比美國高30個百分點。這因為中國不僅是能源消費大國，而且是能源生產大國。

馬凱表示，中國真正短缺的是石油和天然氣，但是石油和天然氣，無論是消費水平還是進口水平，都是很低的。

馬凱：房價漲幅呈回落態勢 經適房投資增長32.7%

馬凱認為房價漲幅呈繼續回落的態勢。他介紹說，2004年，房屋銷售價格上漲了9.7%，2005年上漲了7.6%，2006年上漲了5.5%，所以增幅在下降。住房結構也有所改善。去年住房投資總體上增長了25.3%，其中經濟適用住房投資增長了32.7%，部分城市中小戶型住宅供應增長更快一些。

京津冀都市圈規劃基本完成 將解決分工合作問題

馬凱介紹，京津冀都市圈的區域規劃，從2004年就開始著手編制。經過兩年多的努力，在三省市和有關部門的共同努力下，目前規劃已經基本完成，正在修改過程中。修改以后，希望能夠盡快報國務院審批。這個規劃將解決功能定位問題、產業布局問題和三省市的分工合作問題。

馬凱詳解解決上學貴藥方:規范收費完善助學體系

就解決上學貴的問題，馬凱說，國家至少已經采取了這樣一些措施。例如，從去年開始，首先對西部地區的農村5200萬學生全部免掉學雜費。經計算，平均每個小學生減負140元，每個初中生減負180元。中西部還有3730多萬貧困家庭的孩子免費獲得了教科書，大約小學生每人減負70元，中學生減負140元。同時還有780多萬貧困寄宿生得到生活補助，每人每年大約是二到三百元。非義務教育方面，規范學校收費、加大治理整頓亂收費的工作力度，對一些擇校生采取了整頓的辦法，獲得了初步效果。同時我們還聯合新聞出版總署，千方百計降低教材價格。僅去年秋季入學，中學和小學教材降價金額達到了12億元。此外，進一步完善了助學體系。正像總理在政府工作報告中所講的助學金、獎學金，中央的投入2006年是18億，今年要加到35億，明年要加到200億。

馬凱：醫改是一項系統工程 首先要加強新藥審核

關于藥品價格問題，馬凱承認確實非常混亂。藥品虛高定價、打回扣、一藥多價、一藥多名等現象屢禁不止。為了減輕患者負擔，國家已經采取了多次藥品降價的措施，大體上有1600多種藥品先后降價，有的是幾次降價。從降價總金額來說，22次達到了500億元之多。但其中確實有一部分藥品，降價以后，改頭換面，又重新把價格提高起來。他說：“對于這樣的事情，我們發現一起查處一起。特別是藥監部門，在處理了鄭筱萸事件以后，又加強了對新品牌藥品的監督管理，今后這類事情會逐漸減少。”

馬凱認為，要真正解決藥品價格過高、過亂的問題，只就價格論價格不行。

馬凱透露，去年8月份，國務院批準由發改委、衛生部等14部門成立了深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組。