世行報告：中國農(nóng)村居民上網(wǎng)人數(shù)比例不足1/4
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 世界銀行近日發(fā)布的《中國農(nóng)村信息化：三省研究》報告認為，中國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率遠低于城市，城市居民上網(wǎng)人數(shù)比例達五分之三，而農(nóng)村居民上網(wǎng)人數(shù)比例不到四分之一，而且差距仍在不斷擴大。普及互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)，有助于改善農(nóng)村居民生活，發(fā)布農(nóng)業(yè)和非農(nóng)生計信息，提供公共服務(wù)，傳播教育和衛(wèi)生保健知識。
世界銀行中國局局長羅蘭德說：“信息化可以改變中國農(nóng)村的面貌。這份報告顯示，手機和互聯(lián)網(wǎng)的普及可以方便農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息，幫助他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。中國發(fā)展農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，還可以提供其他有益的服務(wù)，比如學生的網(wǎng)上學習教材、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)以及有助老年人融入社會的溝通工具。”
報告認為，雖然中國的城鎮(zhèn)化正在穩(wěn)步推進，但提升農(nóng)村居民的福利水平仍然是一個非常重要的問題。目前中國仍有超過6.5億人居住在農(nóng)村，數(shù)量僅次于印度，位居世界第二。此外，中國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著大規(guī)模的人口變動，大量青壯年人口遷移到城市尋找工作，老人和兒童留守農(nóng)村。通過幫助與親屬保持聯(lián)系、提供有關(guān)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)的生活信息、提供公共服務(wù)，以及傳播教育和健康信息，信息化能夠提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。為了更好地發(fā)揮這些優(yōu)勢，農(nóng)村居民需要能夠獲取信息化手段并且知道如何使用這些技術(shù)。盡管政府和民間在農(nóng)村信息化方面進行了大量投資，但城市和農(nóng)村地區(qū)在獲得信息化方面存在的差距仍然相當明顯。2012年，城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率高出農(nóng)村地區(qū)2.5倍以上。
鄉(xiāng)村獲得信息化基礎(chǔ)設(shè)施及其服務(wù)的狀況正在不斷改善。對農(nóng)村信息化需求的問卷調(diào)查顯示，所有鄉(xiāng)村都已經(jīng)通電，并且都能收到手機信號。97%的家庭擁有電視，95%的人有手機。但是，問卷調(diào)查中僅有20%的家庭擁有個人電腦或使用互聯(lián)網(wǎng)，主要原因是缺乏使用技能以及不了解電腦和互聯(lián)網(wǎng)的好處。信息和通訊技術(shù)的培訓機會有限。盡管很多農(nóng)村學校已經(jīng)接入了互聯(lián)網(wǎng)，但其中只有四分之一向當?shù)厣鐓^(qū)開放其設(shè)施，提供培訓的公共信息化設(shè)施還不到10%。雖然經(jīng)濟承受能力不是主要瓶頸，但對有些人來說，買不起計算機、平板電腦和智能手機仍然是障礙之一。
報告為中央和地方政府決策者提出了促進農(nóng)村信息化的具體建議。報告根據(jù)在山東、吉林和貴州三省所做的調(diào)研，反映了通過問卷調(diào)查和訪談了解到的基層實際情況，探討了農(nóng)村居民對信息服務(wù)的需求特點以及是否得到了充分滿足。
報告還研究了三省農(nóng)村信息化投資項目所產(chǎn)生的影響以及從中可以汲取的經(jīng)驗教訓。報告認定出農(nóng)村人口信息化服務(wù)需求的主要推動因素，介紹了利用信息通信技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的一些創(chuàng)新做法。報告的一個突出特點是對從大都市到鄉(xiāng)村遍地開花的公共圖書館所起的作用進行了評估。
報告肯定了中國在建設(shè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面取得的顯著進展。截止到2012年底，所有行政村都接入了電話網(wǎng)絡(luò)，88%的行政村有了寬帶連接，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)達到1.56億。但是，城鄉(xiāng)在普及互聯(lián)網(wǎng)方面仍存在很大差距，縮小這一差距還需要做大量的工作。此外，大部分農(nóng)村信息化干預(yù)政策比較寬泛，主要集中在以提高農(nóng)民福利為目標的農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面，較少兼顧非農(nóng)生計。尤其重要的是中國農(nóng)村正在經(jīng)歷大規(guī)模的人口變遷，大量青壯年人口外出打工，剩下老人和孩子留守，信息化干預(yù)措施應(yīng)當面向這些弱勢人群。