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    巴西采用國家強制性法規推動燃料乙醇發展

    發布時間: 2014-08-12 16:26:38  |  來源: 中國發展門戶網  |  作者: 胡少雄  |  責任編輯: 王虔
    關鍵詞: 巴西 強制性法規 燃料乙醇 汽油

    中國發展門戶網訊(實習生 胡少雄)近年來, 出于對能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮, 世界各國紛紛加大國內的生物液體燃料生產。近日,能源基金會中國(Energy Foundation)發布了題為《世界主要國家生物液體燃料產業政策》的研究報告,報告指出,巴西是世界上最大的以甘蔗為原料生產生物燃料乙醇的國家,生物燃料乙醇出口量位于世界第一。巴西在開發和推廣使用生物乙醇方面之所以成功,政府持久的政策推動是關鍵所在。

    巴西政府早在20世紀30年代就通過立法強制推廣乙醇汽油,是世界上最早立法支持生物能源的國家。1931年,巴西頒布法令,規定國內使用的汽油中必須添加燃料乙醇2%-5%(倪蓓,2008)。1975年11月,政府以法令形式頒布了“國家乙醇計劃”,該計劃通過一系列政策組合來刺激國內乙醇的生產和消費,包括:對全國的車用汽油設置強制的乙醇混合比例;政府資助生物乙醇生產技術研發,重點研發甘蔗品種改良和生物乙醇專用汽車生產技術;為乙醇生產廠的建造提供政府貼息貸款;對生物乙醇實行市場保護,國有石油公司對乙醇進行統購,并在發展初期限制生物乙醇進口;將純乙醇零售價格控制在低于汽油的水平(李元龍等,2011)。1975年“國家乙醇計劃”主要以燃料乙醇汽油混配比例作為政策目標,即規定以20%的體積比將乙醇添加至汽油中(倪蓓,2008)。1979-1987年,聯邦政府成立了專門機構,開始制造和推廣使用完全使用乙醇作為燃料的車輛,通過控制乙醇價格的漲幅和對純乙醇燃料汽車減征營業稅,加強乙醇燃料動力汽車的競爭優勢。1987-1997年,由于國際市場原油價格暴跌,糖價又上漲,政府無力補貼燃料乙醇;在國外,政府開始鼓勵無水乙醇與汽油混配,1993年出臺了規定要求所有零售加油站汽油中需加入22%的無水乙醇。糖和乙醇部際委員會CIAA規定無水乙醇的比例可在20%-25%之間。20世紀80年代政府逐步減少對生產者補貼,1999年逐步取消補貼。自1999年以來,巴西政府放開了對燃料乙醇零售價的管制,2002年燃料乙醇價格完全自由化,巴西國內市場上乙醇的價格一般是汽油價格的70%左右,這使得乙醇汽車重新暢銷。2003年,引入靈活性燃料汽車。

    政府強制規定生物能源在化石燃料中的含量比例,對不執行者處以相應的處罰。目前,巴西是全球燃料乙醇汽油添加比例最高的國家,同時也是全球唯一不使用純汽油燃料的國家。巴西聯邦法律還明確規定,政府一級單位在采購、換購輕型公用車時,必須購買包含乙醇燃料的可再生燃料汽車(翁天杭,2013)。2007 年10 月以來,巴西還以法令形式推出諸多“清潔發展機制”項目,有效地促進了巴西生物質能的飛速發展。“清潔發展機制”是《京都議定書》框架下的三個合作機制之一,主要內容包括發達國家可以通過提供資金和技術,幫助發展中國家實施減少溫室氣體排放的項目,減少的溫室氣體排放量在經過國際機構核準后,可用于抵扣發達國家承諾的減排額度。乙醇專業委員會(CIMA)根據2013 年2 月1 號協議規定,2013年5 月,乙醇在混合汽油中的比例從20%增加到25%,由于對甘蔗作物及其產品有更高的預期和可獲得性,根據2011 年4 月的532 號臨時文件,乙醇混合到汽油的比例為18-25%不等。

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